我国高校财政绩效拨款创新研究——以云南高校为例.pdfVIP

《经济师2016 年第6 期 ·财会经济 我国同 古 校财政绩效拨款创新研究 一一以云南高校为例 ·胡服杨春丽 摘 要:高校是我国培育高新技术人才及后备人才的核心 配置更加合理和更加注重绩效，另一方面更能激发高校提升教 基地，肩负着教育兴国、科技强国的重要历史使命，其教学质 学水平、科研水平和社会服务水平的积极性、创新性、有效性。 (二)我国高校财政绩效拨款存在的问题及原因分析 量的好坏、科研水平的高低直接关系到中国梦、强国梦的实现 程度。因此，进一步完善高校财政拨款政策导向，健全高等教育 为适应我国教育领域的综合改革和高等教育由精英教育 经费绩效拨款体系，充实财政拨款绩效考评指标，着力解决高校 向大众教育的转变，从2∞7 年开始，我国对高校的拨款制度 收入瓶颈和绩效瓶颈，全面提升教学质量、科研水平、人才培养 进行了史无前列的改革，虽然实现了以重视预算绩效为主，以 能力和社会服务水平，构筑李克强总理强调的政府搭台，高校 基本支出+项目支出为类别的财政绩效拨款制度，但仍以高 唱戏的宽松环境，才能促进我国高校走内涵式可持续发展道 校在校学生人数为主要依据，按照既定的生均定额拨款标准确 路。 定各高校下一年度的财政拨款总额，并没有完全考虑高校的办 关键词:高校财政拨款绩效指标公开透明奖优罚 学成本，更没有考虑财政拨款的绩效因素，不利于高校的可持续 劣质量提升 发展。 中固分类号:F233 文献标识码:A 1.财政绩效拨款马太效应突出。以云南省为例，从2∞5- 文章编号:1004-4914(2016)06一108-03 2012 年的8 年内，对各高校的经费安排仍执行生均定额拨款+ 学费、住宿费和培训费收入的制度，同时通过对省属各高校的 从 1978 年到 2014 年不到 40 年时间，我国高等教育呈现出 绩效考评额外安排部分绩效考评专项资金给各高校。另外，虽然 以学生人数增加和校舍规模扩大为标志的外延式快速增长态 历经了 8 年绩效考评，但至今没有向社会或各高校公布相关的 势，实现了教育领域普及化和大众化，为强国梦、中国梦培育 考评原则、标准、方法、口径、指标内洒及计算公式、评分标准及 了越来越多的社会主义市场经济建设所需的经世致用的知识 考评结果、绩效考评专项资金安排标准等内容，并且对省属 24 型、科技型及应用型人才，为我国的日益强盛和繁荣做出了功不 所高校采取同样的评分标准，不区分办学层次和办学类型。由此 可没的贡献。但在我国高校跨越式发展中由于绝大多数高校只 可看出，我国对高校的绩效拨款并没有真正体现，且绩效考评部 顾扩大校舍占地规模和在校学生规模，从而引发了我国高等教 门是政府财政部门，指标以财政部门确定的为准(指标类型并没 育资源的全面紧张。同时由于盲目扩招和盲目