从政府官员看我国政府公信力问题.pdf

◆政法论坛 2011 · 03（上） 从政府官员看我国政府公信力问题 马月婵 杨东曙 摘 要 本文从政府官员维度对当前我国政府公信力进行了分析，认为政府公信力下降的主要原因是政府官员腐败、自身 能力以及公共精神缺失等原因；同时研究发现公民参与对于政府公信力提升具有重大意义，最后文章指出通过构建协商民 主的制度来解决政府公信力问题是一种有效路径。 关键词 政府公信力 公共精神 协商民主 作者简介：马月婵，河北大学政法学院 2008 级政治学与行政学专业本科生；杨东曙，河北大学政法学院 2009 级政治学理论 专业研究生。 中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)03-152-02 改革开放以来我国政府公信力明显下降，不但表现在政府官 制度根源，另一方面也可以从整体上把握政府改革的方向，但是 员腐败比较严重，同时也体现在政府官员自身素质诸如自身能 简单地从制度层面来分析政府公信力缺失的原因会导致一种思 力、公共精神等方面的不足。在有关调查中发现, 政府官员以 维的误区，因为任何制度的建构都是由人来完成的，如果不考虑 80.3%的绝对多数被网民选为信用最差的群体。政府是由一定数 人在制度层面的因素势必不能全面地理解问题。因此，我们从政 量行政人员组成旨在实现公共利益最大化的组织，政府各项职能 府官员的角度来分析当前我国政府公信力下降原因可以弥补制 的实现必须通过人来完成，如果政府官员的行为背离了公众对于 度分析的不足。当然，这并不意味着这些研究方法的对立，只是 公共利益的诉求，那么公众在很大程度上对政府产生不信任感， 理解与解释问题的角度不同。概括起来，政府公信力缺失的原因 因此政府官员行为是测量政府公信力的主要标准之一。 主要有：政府官员腐败、政府官员能力不足和公共精神的缺失。 一、政府公信力意涵 （一）政府官员腐败 所谓政府公信力,是指政府履行自己的责任和义务,信守对公 比较研究表明，腐败现象在各国社会转型过程中的出现是不 众的承诺, 从而获得公众内心上对政府的运作方式、政府行政人 可避免的。亨廷顿认为，从一定意义上说腐败可以促进经济的发 员的行政行为以及与政府行为相关的整个社会制度的理解和信 展，对于发展中国家而言需要一定的腐败来刺激经济的发展。这 任。作为一种社会现象,信任问题普遍存在于社会生活中,并成为 种观点受到一些学者的质疑，我们可以说腐败是随着经济发展而 社会学和心理学研究的一个重要内容。信任是一个人对他人行 带来的副产品，但是利用腐败来促进经济发展可能会导致整个社 为充满期待和信心的一种态度,在社会生活中发挥着不可替代的 会的腐化，尤其是在政府官员腐败成为公众深恶痛疾的问题时， 重要作用,正如福山所言，群体是以相互的信任为基础而产生的， 这不但不利于社会经济的发展，而且不利于社会的稳定。 没有这个条件，它不可能自发形成。