现代行政法学的理关于基础.docVIP

　　现代行政法学的理关于基础 行政法作为整个 社会 主义 法律 体系的一个独立的法律部门，它是调整行使国家行政权力活动和由此种活动形成的行政关系的法律规范体系，其 内容 是对行政权力行使的规则和秩序的 规律 性反映。简而言之，行政法是调整行政关系的法律规范的总称。行政法学的 理论 基础是指导行政法制建设和行政法学 研究 的基本思想，是构建行政法学的基石，行政法学界的许多学者对该 问题 都进行了深入的研究和探讨，但是众说纷纭，莫衷一是，至今尚未形成统一的观点。在各种不同的学术观点中，具有代表性的观点有“服务论”、“管理论”、“控权论”、“平衡论”、“公共权力论”、“政府法治论”等等。其中较多的行政法学家倾向于“平衡论”。这几种有关行政法学理论基础的理论，从不同的角度对行政法进行研究，分别反映出它们在认识 方法 上的差异。“管理论”从行政权的角度界定行政法：“服务论”从 现代 行政的一个显著功能来认识行政法：“公共权力论”从行政权的属性出发来认识行政法等等。以上几种具有代表性的观点，都有可取之处，对行政法学理论基础的研究起了积极的作用。但是，这些观点都存在着片面性和缺陷。笔者认为，从 中国 社会的现实状况和 发展 趋势来看，行政法的主要职能和任务应该是控权，以“控权”作为行政法的理论基础，无论在理论上还是实践上均是合理的和可行的。 　　一、行政法的主要职能是控权，而不是保权 　　西方