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对《中华人民共和国反垄断法(草案)》相关条款之评析——对amp;quot;有关法律、行政法规另有规定的,依照其规定amp;quot;的质疑.pdf
2007 年第 1 期 No. 1, 2007
上海交通大学学报(哲学社会科学版)
第 15 卷 JOURNAL OF SJTU(Philosophy and Social Sciencεs) Vo l. 15
(总 53 期〉 SUM. No.53
对《中华人民共和国反垄断法{草案)))相关条款之评析
一一对有关法律、行政法规另有规定的，依照其规定的质疑
林燕平
(华东政法学院国际法学院，上海 200042)
撞 要: ((中华人民共和国反垄断法〈草案均已提交审议，其中第 2 条、第 44 条、第
50 条有一个共同表述，f!p有关法律、待政法战另有规4 定的，依照其规定。本文认为这一
表述无论从立法技术、法律逻辑，还是现代法制理念上都值得商榷。法条中的另有规4
定不仅削弱了反垄断法的权或性，而且还降筑了其作为经济宪法的法律地位。
关键需:反垄断法p 适用除外;立法;找法机构;监管机构
中图分类号:0912.29 文献标识码: 文章编号: 1008 - 7095(2007)- 01 - 0019 - 05
2006 年 6 月全国人大常委会第 22 次会议 的，依照其规定……
对《中华人畏共和国反垄断法(草案))}(以下简
第七章法律责任部分第 50 条规定z
法律、行政法规琦行政机关租公共组缤
称《草案)))进行了韧审，这部引起广泛讨论乃
至争论不断的法律终于进人了实质性除段。 滥蜀行政权力实撞排除、摄制竞争行为的处理
目前厨见的《草案》文本共有人章五十六条，①
另有规定的，假照其规定。
一些专家、学者己对草案中存在的剖题提出了 上述第 2 条第 3 款的规定表萌，一些垄断
自己的看法。②本文对《草案》第 2 条、第 44 条
行为如露于另有规定的，可以排除适扉反垄
和第
50 条中的另有娱定提出质疑，并在此基 断法。第 44 条的规定表明，→些垄新行为如属
于其他有关部门娃理韵，可以不受反垄断机构
础上提出若干修改建议。
查处。第 50 条的规定表畴，→些行政机关滥用
一、《草案》中涉及的另有规定
权力的，如属于另有规定的，可以不承担反
《草案》中有三个条款具有同样的表述: 1.!P 垄断法中建定的法律责任。
有关法律、行政法规另有规定的，依照其理
上述表述的核心问题是，一些行政法规
定。为了便于说明，先将原条文摘录如下z 的效力将优于全国人大制定的反垄断法;→
第一章恙则部分第 2 条中华人民共和 些有政垄断行为将被排除适用反垄新法。草
案中表述的有关法律、行政法规另有规定
国境内经济活动中的垄断行为，适用本法:中
华人民共和国境外的垄断有为，对境内市场竞 的，依照其规定，给人一种适用除外布但
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