对我国行政法法典化的思考--兼论行政法实体规范与程序规范的统一.pdfVIP

政府与法制 ZHON。ωOXINGZHENG盐刷刷刷孙陷。uo汹闹剧ENGGU刷LIZI怔刷G创JOXINGZI翩。创JANLIZH刑以3UOXING刀iEN始UA地回仰Nωω附则ZHE附创A毗IZH倒似虱JOXI附汾恒NGGUANL即《刷。。 对我 行政法法典化的思考 兼论行政法实体规也与程序规蔼的统一 朱维究 二十世纪80年代以来，我国行政法作为动态宪 1987年5 月以后转变研究方向的，是新时该小组的组长 法.既使宪法具体化的技术法得到长足的、超越阶 江平教授ω 他认为，中国法制建设发展从民法、刑法法 段的发展g 行政法学也顺应中国社会生活巨大变化和 典化的进程肴，以诉讼法先行促实体法典的完善是一 经济发展深刻变革的要求，取得了离人的、举世注目的 个规律。行政法制实践不妨效仿。其建议得到小组成员 进步.但自 90年代新中国第一部民主政治法律化的荔 的赞同，并抓住当时民事诉讼法第二三条第二二款修改的 本法律4 行政诉讼法》实施以来，行政法学界则将研究 机遇，积极研究行政诉讼法与民事诉讼法的区别和为 视角周限于司法审查和行政程序立法的偏狭范围 绕善旦大诉讼体系，独立立法、建立我国行政诉讼制度 内，不仅忽略了对大变革中随政府职能转变过穆发生 的必要性与可行性。不仅开创了我国专家参与立法，搞 的，即使在世界法制史上也千载难逢的，变动快、数最 试拟稿的立法模式，而且实现了以诉讼法、程序法促 多、内容极为鲜活的我国行政立法现实的关注s 也使得 实体法完善与发展的立法初衷。新中国第一部民主政 近十年行政法学研究与急需理论指导的行政法实践的 治法律化的基本法《行政诉讼法》成为行政法发展史上 要求不相适应，乃3泛显得相对滞后。静观后的思考是$ 的第一底黑程碑。 中国的行政法学在快速发展了二十年之后，需要在现 2. 陷入司法审查气行政诉讼法)与行政程序后的 有行政立法(指广义的，包括行政法律、法规及规章的 困惑 制定)及其研究的平台上进行法现学的整合，即对二十 矫往必须过正，不过1E不能矫往在理论与实践 世纪行政立法及其研究回过头来做一次法哲学的分 中确实有其相对的必要性与正确性。行政法研究早期 析。为使中国二十世纪晚期宪法与行政法研究再次艰 学界曾有分不清诉讼程序与行政程序的争论与讨论， 难起步后呈现的难能可资的好势头，能够在新千年之 随着美国正当法律程序和《联邦行政程序法》影响的扩 初顺畅而理性地踏上更高一个平台，也为继续保持我 大，至今学界则有相当多人认为，行政法就是司法审查 国民主政治法律化的快速发展奠定必备的基础。 与行政程序，至少也是以诉讼和程序为宠。正因为如 一、九十年代中国行政法研究的不足与困惑 此，行政法学界主流派在90年代前期侧重司法审查 1.行政立法研究的良好开满 〈甚至很少提行政诉讼〉的研究与行政法理论基础的讨 改革开放使新中国迎来了法制建设的第二个春 论乡 90年代后期，基本是全力研究行政稳序问题。认为 夭。尽管行政法是恢复最晚的部门法、行政法学也是年 世界潮流浩浩荡荡……中国是世界的一部分，中国行 轻的法学工级学科之一，然而行政立法及其研究却在 政程序法热点的兴起，正在赶上各国行政法治前 短短十几年黑有了长足进展。除了社会与经济形势发 进的步伐。，，[巾目前最最要最迫切的是制定一部