对环境行政合同制度的思考.pdfVIP

讨 对环境行政合同制度的思考 圃文/宋志萍王广涛 传统行政法以权力的行使为基本形式，单方面地给相 环境问题，地方圃，日本、美因等市场组济发达国家都已 对人设置权利义务，依靠强制和制截方式加以贯彻执行。 局于究善。而我固的环境目标责任制产生在传统的行政理 但从根本上说，命令一控制模式在很大程度上只能治标， 念下，巳经不能完全适应目前的形势。 难以做到困本。要做到标本兼治，必须引导培养公众对环 结合环境理论的发展与实践中出现的问题，环塘行政 境法作用发挥的主动参与和实施，这才是关键性的。环墙 合间暴露出如下问题与不足: 行政合间正是在今天市场经济条件下，行政权相对谈化及 目前国内在关于环境行政合同主体研究中，设有 对市民社会理论修正的表现与发展的结果。它将环境行政 提及相关居民、地域(地区居民)对合同事务的直接参与 管理主体与相对人置于一种契约中，双方针对所协定的环 权，只是侧重将主体局限于环境行政主体与企业。 境行为、事项等面对面解决，这有利于改普僵化的传统管 在不到3年的时间艘，国家环保总局已经接连掀起了 理模式，使内生变量发挥作用。在中国环境管理领域，环 三次环保风暴，但平均每两天还发生一起突发性环境 境行政合同已经被广泛应用于实践，发挥着重要作用。然 事故。国家环保总局副局长潘岳认为，在环境灾难中，作 而理论研究却不多，造成现实与理论的频繁脱节，诸多问 为管理者的政府应负主要责任。然而，目前回内环保察业 题得不到合理解决，造成实践上的困难。 的症结恰恰就在于过于依赖政府。在环境调查评估、环境 监督、污染处罚上，几乎只有政府一家有约束性权威。除 我困环榄行政合同的现状均问题 地方政府的不作为之外， 反环保利疏共同体也起着自 环墙行政合同是随着环境行政法的研究而产生的，是 大影响。但是来自社会居面的环保主体，包括困际环保 在服务政府、责任政府以及生态政府的发展背景下发展的。 NGO ，国内民间组织、社18:组织、媒体、公众等却发展:ìß. 其中政府的生态责任是指在生态文明时代，在责任政府的 壤。只有公众的参与才能使环保成为全民性的事业，把 现代化背景中，政府在生态建设、环境保护以及社会可持 社会呼吁变成一种组织性、持续性的压力。同时，在 续发展方面应承扣的义务和责任，实质是在凸显公民的权