对行政强制执行主体的法律思考.pdfVIP

当代法学 2002 年第四期 Z海大法学诠坛3 对行政强制执行王体的法律思若 程哥华程培旭 -. fi 噩强割捷fj L 基本理盐 政桃关。对此学者的意见是比较统一的。笔者想要 探讨的那是按照《行政诉讼法 66 条规定的行政 学术界关于有政强制执仔的内涵在理解上并 强制拉行行为的主体问题。 不一致，甚至存在比较大的分歧。分歧的焦点集中 二.行政萤羁tJl 1j 主体的理建剖ðf 在行政强制执行与行政强制措施的关系上，在学 当具体行政行为实现受理，我雷目前采取窝 者的著述中主要涉及两种现点2 手中方法z 一是由作出具体行政行为的行政机关自 一是行政强棋是指为了保障行政管理的照 行强制执行E 二是由行政乳关申请人民法院强制 科进衍，行政主体通过依法采取强制手在追使拒 不履行行政法义务的捂对人震行义务或达到与雇 执行，通常将后者称为非诉讼强制执行。由此我{门 可以得出的结论是，按照我国《行政诉讼法》的规 行义务相泻的状态，或者出于维护桂会秩序或保 定，对于一个需要强部执行的行政行为，其执行主 护公民人身健康、安全的需要，对相对方的人身或 体既可以是行政机关，也可以是人民法皖e 但是同 黠产采取萦急性，部时性强爸~措施的具体行政行 题由此产生e 如果由人民法院强制执行行政机关 为的总称P这种观点的特点主要在子把行政 作出的具体仔政行为，那么这种行为的性厦如何 强制执有看作是行政强黯措施的一个掏成部 分，它妇是整体部分的关系e 界定?理论上对此存在较大的争议，并形成两种截 二是把行政强制执行与行政强制措施放到同 然不同的理点。 一种观点认为 u行政强制执行就其内涵来说 一个墨西加以论述，二者互相并列南非互梧包容。 是行政极关的行政行为，商不应该是其他国家机 持这种观点的学者认为，行政强能措施是指国家 行政机关或法律授权的结织，为了葫防或制止正 关的行为。人民法院依申请强制执行行政机关的 行政处理决定是行政机关强制执行的继续和延 在发生或可能发生的违法行为、危险较态以及不 伸。人民法院实施强部执行，在某种意义上是受轩 科后果，或为了保全证据确保案件查处工作的腰 政机关的委托，代行政机关实施强制执行。崎这 来j进行，针对相对人的人身自由、婿产予t.t强制限 制的一种是具体行政行为。咱行政强制执行是 一现点没有直接点晓法院的行政强辑执行是仔玫 指公民、法人或其他握织逾摸不履行行政法上的 性匮还是司法性踵，但从其结诠来看，我们可以撞 义务时，富家行政