大学改革之路--兼谈日本国立大学独立行政法人化改革对我国的启示.pdfVIP

A延g. 2005 JHQ 师范禹等专科学校学报 2005 年 8 月 Journal of Yunyang Teachers College Vol. 25 No.4 第 25 卷第 4 期 大学改革之路 一一兼谈日本国立大学独立行政法人化改革对我富的启示 会挥 〈武汉理工大学 高等教育研究所，湖北 武汉 430070) [摘 要]自 2003 年 5 月北京大学捧出《北京大学教师聘任和职务晋升刽度改革方案》约征求意见，稿以 来，因绕这次人事体制改革，学术界与社会都纷纷加入到讨论中来，社会各界人士都在探讨这一改革草案鸽利 弊，分析这一制度的这猝理念，并以此为契机考察中离大学改革发展传问题。同时在我国的近邻日本 2003 年 也开始进行了一场对离立大学彻底的制度性改革，却因立大学独立行政法人化改革，全面约铺开.日本大学 改革的一些经栓，尤其是实施方式约选择，给我国大学改革以启示。 E关键词]大学改革;法人化改革F 依法改革 [11归图分类号]G521 [文献标识码]A [文章编号]1008一6072(2005)04--0127--03 当时没有引起重视，直到 90 年代中后期，障着日 20 世纪 90 年以来，我国高等教育为了适应 本经济和社会的深亥革变化，国立大学法人化才重 市场经济的发展，加快了改革步伐，国家逐步扩大 囡人们的视野.经过 80 年代的经济黄金碍代 高等学校的办学自主权，变条块分割管理为条 以后，日本经济萎靡不撮，内需不足，市场瘦软，生 块结合，加大对高等教育的投入。 211 工程和 985 工程.1999 年高校扩招，院校合并等重大举 产下降，经济增长减嚣，国际竞争力减退，整个社 措相结出台，有力的推动了我国高等教育的发展。 会也变得毫无生气。在此背景下.1996 年日本政 目前，我国大学面临着大发展的良好抗遇，但是我 府进行了以精简就梅、整合功能、裁撤冗员、削减有 们必须清醒地看到改革中的一些不足和问题。尽 政预算、提高效率为主要内窑的行政改革等五大改 管进行了多次改革，但高等教育的发展还是跟不 革。替本龙太郎首梧亲侄会长的行政改革会议于 上社会经济的同步发展，西此一些学者公开批评 1997 年 12 月提出的《最终报告》指出产要重新构筑 教育体制是计划经济的最后一个堡垒。我国的经 这个国家的形态，最为优先的，就是改革朦肿僵化 济体制已经实现了由计划经济到市场经济的根本 的政府组织，实现能与有效实施重要的国家机能梧 转变.而服务于经济的高等教育体制却一直保留 适应的、精子、高效、透明的政府这一改革的主要 着计划经济的色影，这种巨大的差异街生出诸多 内容就是z 将政府的规划决策功能与实施功能分 问题和矛盾，诸如大学的投入与产出之间近乎失