对行政不作为的行政法制控制.pdfVIP

嗨嘲滕她及京 正当行使的功能。行政程 序法律化已经成为现代行 政法发展的一个基本趋 对行政不作汤的行政峰创控制 势。 1.加快行政程序法律 化进程。行政程序法律化 郑海涛 作为现代行政法发展的一 个基本趋势，作为法治社 行政不作为是指行政主体依行政相对人的合法申请，应当 会的一个林志，行政程序法律化成为测试→个社会法治化程度 履行也街可能履行相应的法定职责，而在程序上逾期不履行的 高低的刚性指标。但是，我们对行政程序法理论研究可以说还是 行政通撩状态。其本质就是行政主体消极不腊行行政职机与职 相当肤拢的，…些基本概念IÞ:今仍未达成共识。在行政程序法律 责的…种行政违法行为，背离了行政法治的基本要求。但是，由 化进程中，行政程序法典化是一件比其他部门立法更为艰难的 于行政不作为本身所具有的消极性、隐敲性等特点，无论在理 事，这与行政程序法典所涉及问题本身的复杂性有关。行政程序 论还是实践中，行政不作为未能引起人们足够的重视。对这一 桂典是我们最终的目标，这是行政法泊的基本要求。通过行政程 问题进行深入探讨，特别是从行政法控制的角度对其加以研 序法律化，确保行政行为依法积极行{道，防止随意行政、消极行 究，具有一定的实践与理论意义。 政.从而有放控制行政不作为。 对行政不作为的行政法制控制主要有以下几个方面: 2刷建立健全行政时效制皮。行政时雄制度是指一定的事实 一、建立和完善立法规则控制。 状态经过法定期限而产生某种特定法律后果的程序法律制度。 立怯规则控制是一种包括立法实体与程序规则、且以实体 行政不作为应当以法定行政程序的时限等要素来判断和识别， 规则为主的控制方式。立法规则控制是其他控制方式的慕础与 因为是沓完成作为义务、是沓应当和应当怎样完成作为义务，由 前提，没有立法规则，行政主体的行政职权和法律责任就无法 于行政行为的过程性，均难以通过环节和行为形式来明显判断， 确定，相应的程序控制、监督救济控制就失去存在的基础。因 并且在最后没有意思表示之前，可能存在一个行政主体和相对 而，实现对行政不作为的有放法律控制，立法规则控制是最佳