当前quot;公共利益quot;问题研究述要.pdfVIP

中共云南省委党校学报 2007 年 1 月 Jan ,2007 第 7 卷第 1 期 The Joumal of Yunnan Provincial Committee School of the CPC Vo1.7 No.l 当前公共利益问题研究述要 李湘刚 (湖南城市学院，湖南益阳 413000) 摘 要 :2004年宪法修正案第二十条与第二十二条均将公共利益作为国家对土地以及对公 民的私有财产实行征收、征用的理由与条件加以规定。尽管这两条宪法修正案只涉及土地与私有财 产权方面的内容，但是，却显示了这样一条法律原理， llp: 公权力对私人利益单方面克J成的目的只能 是为了公共利益，由此而形成的是一种公法关系，阔家应当承担相应的法律责任。基于任何公共利 益之外的理由，对私人合法权益的单方性克减乃至剥夺都是非法的，由此引发出一个中国法学界日 趋关心的话题:既然公共利益可以构成对私权克减的玻由，那么，什么是公共利益?怎样界定公共利 益?公共利益概念和相关概念的区别是什么?公共利益的行政法意义是什么?如何避免、克服出现 以公共利益为借口而非法损害私人利益的行为呢?由于宪法和法律并未对公共利益作出明确说 明，作为对公民私有财产保护具有重要意义的公共利益问题，已经和必将不断冲击人们的眼球， 引起学界的高度重视和深刻思考。 关键词:公共利益;私人利益;宪法;行政法 中回分类号:F912.3 文献析、识码 :A 文章编号:1671-2994(2007)01-0108-04 利益的行为呢?由于宪法和法律并未对公共利益作 …、问题盟的提出 出明确说明，作为对公民私有财产保护具有重要意义 的公共利益问蝠，已经和必将不断冲击人们的眼 2004 年 3 月 14 日第十届全国人民代表大会第一 球、引起学界的高皮重视和深刻思考。现将近一段时 次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》。这是我国 间来我国学界对公共利益问题研究述要如下。 1982 年现行宪法第四次修改，共通过了第十八条至第 二、公共利麓概念的内涵及其基本特点 2十一条总共 14 条宪法修正案。其中第二十条与第 一十二条均将公共利益作为回家对土地以及对公 民的私有财产实行征收、征用的理由与条件加以规 许多学者一般认为，公共利益概念是一个不确定 定。尽管这两条宪法修正案只涉及土地与私有财产权 的法律概念，对于公共利益的内涵众说捞纭、莫衷一 方面的内容，但是，却显示了这样一条法律原理，即: 公权力对私人利益单方面克贼的目的只能是为了公 1 、胡建蒜、邢品精在《公共利益概念透析》→文中 指出公共利益，简称公益，相似的用语有:大众 共利益，由此而形成的是一种公法关系，国家应当承 担相应的法律责任。基于任何公共利益之外的理由， 福祉、社会桶祉、公共桶利、社会福利、公众利撮等。该 文指出公共利益概念是一个典型的不确定法律概 对私人合法权益的单方性克减乃至剥奇都是非法的， 由此引发出一个中国法学界日踊关心的话题:既然公 念，因而，该概念本身的油义也就显得相当丰富，继而 阐述了纽曼、边灿、阿尔弗莱德·弗德