专家圆桌权力异化治理三人谈.pdfVIP

特别策划 Specials 打破权力的封闭性和神秘色彩 陈荣祥: 权力的封闭性色彩浓厚，这主要表现在两个方面， 一是指国家机关的权力运 作方式存在自我循环的现象，即从政策问题确认、政策议程设定、制定政策、政策执行到 政策评估等环节都由国家机关自主包办，缺乏公众租专家的参与。二是指很多政务信息不 66 向社会公开，包括政策文件、政策实施的具体标准、政策执行的结果、政策主体、违法责 任承担机制、纠错机制等不公开，存在暗箱操作的空间，使来自外部的监督成本大或不可 能，权力异化后也难以得到有效的纠正。 中山大学公共管理 要扩大政务公开的范围。政府信息应以么明为原则，不公开为例外。总体上看，政务 学系教授陈天祥一 公开的范围是越大越好， 应根据法律法规的要求，凡不涉及国家秘密、不危及国家安全、 个廉洁的政府一定 公共安全、经济安全和社会稳定的事项都向社会公开。目前应尽快实现以下几个领域的公 是监督出来的\当 开:政府财政预算么明;重大突发性事件的信息公开;重大决策事项的公开;政府投资项 社会普遍认同这一 目的招标过程和政府采购过程的公开;政府部门的施政承诺、践诺结果和爽诺责任承担的 理念并自觉地监督 公开。 公权力的时候，权力 要健全相关法律和制度，规范政务公开行为。对政务公开的范围和内容、公开的渠 异化的终结就为时 道、公开的形式和肘阅、公开后的回应以及公开的法律责任等予以明确的规定，使其具有 不远了 99可操作性，从而促进阳光政府的斟胆憾的轨道 y 受长期封建专制主义的影响， 中国社会存在着严重的胁缸和四思想，人 民群众对拥有权力的官员存在一种畏惧心理，容易逆来顺受，权利意识不强，不敢理直气 壮地监督政府，对腐败具有高度的容忍度。在一个法制社会，人们需要养成这样的认识， 对一个人的不公正，就是对所有人的不公正。同样的道理，对一个权力异化行为的容 忍， 最终会使我们每个人付出代价。 要通过学校教育和社会教育，大力宣传宪法予以公民的权刑和义务，提高公民的权刑 义务意识，培葬理性的公民。..一个廉洁的政府一定是监督出来的 一理念井自觉地监督公权力的肘候，权力异化的终结就为肘不远了。 36 1 ，l 黑被笛 I ~4.04下 领导干部要自觉破除特权思想 66 黄萃町: 在今天的桂会生活中， 权力崇拜仍相当普遍地膺在。不仅有的领导人把 享受各种特权作为保证干部对自己绝对忠诚的手段， 而且从中央到各级党政机关， 都存在红旗出版社原副总 一些把为领导服务好作为获得晋升主要手段的行政主管。即使领导者本人没有提出任 编辐黄苇町:领导干 何特殊要求，经过这些人的努力，也必然是让领导者更加特殊化，更力明目离群众。而一些 吉侨日公职人员要上 领导者也利用手中的权力把特殊待遇泛化。 得厅堂、下得厨房， 要消除权力崇拜和权力异化的现象，除了要从严执纪和加强制度建设外，进一步 上得厅堂是要会 强化领导干部阳公m人员的宗旨意.~~口公仆意识非常重要。 为宫，给百姓办事， 应树立正