技规行规修改说明20070123.docVIP

关于《技规》《行规》修改说明 《技规》 一、新《技规》的修改变化情况及主要特点 现行第9版《技规》是2000年5月1日在全路施行的。新修订的第10版《技规》于2006年颁布，共四编19章395条。在现行《技规》371条的基础上，新增37条，取消13条，修改295条，修改率达79.5%其中新增补280条，原条文取消部分内容15条，调整合并内容6条。 这次颁布的新《技规》修改变化较大，其特点可以用三句话来概括：一是修改幅度大、新增内容多；二是技术设备新、标准要求严；三是突出实用性、兼顾前瞻性。主要体现在以下六个方面： 1.体现了规范管理、协调一致的原则。新《技规》将铁道部印发的若干临时“办法”、“措施”和批复文件一并纳入其中，同时还与现行铁路设计规范、铁路运输安全措施等铁路规章及相关技术标准保持协调统一。例如：根据《铁路行车组织办法补充规定》（铁运〔2004〕99号）、《铁路第五次大面积提速调图有关规章制度标准暂行规定》（铁运〔2004〕26号）有关条款，考虑直达特快旅客列车开行的变化，新增加了单司机执乘内容，对乘务工作进行调整，修改了机车与车辆连挂、摘解作业等有关规定；对无运转车长执乘的旅客列车，原运转车长承担的工作相应进行相应调整；为加强铁路运输安全管理，对在铁路营业线上运行的轨道车及铁路工程建设专用车辆增加了相应内容，对自轮运转特种设备的管理、维修、运用等做出了基本规定。 2.加大了行车安全管理力度。如新增第26条，明确规定了“铁路行车安全监测设备是保障铁路运输安全的重要设备，应具备监测、记录、报警、存取功能，保持其作用良好、准确可靠、并定期计量校准”，规定了七类铁路行车安全监测设备。新增第27条规定了铁路行车安全监测设备的功能和作用，即“应通过铁路通信网络联接，实现信息共享，为运输组织、行车指挥、设备维修、救援及事故分析等提供信息”。新增第297、298、299条，规定了“列车发生火灾、爆炸应急处理”，“汛期暴风雨行车应急情况处理”，及“列车运行途中发生车辆故障应急处理”的办法和措施。 3.贯穿了法制管理的理念。在新《技规》总则中明确指出，《技规》是依据《中华人民共和国铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等有关法律法规制定的，是铁路技术管理的基本规章。新增第15条，规定了“铁路线路两侧应按规定设立安全保护区，在安全保护区边界设置桩标，并根据需要设置围墙、栅栏、防护桩等保护设施”。新增第378、379条，规定了“铁路线路安全保护标志”、“严禁通过”及“严禁进入”等警示和保护标志样式。第48、49、50、102、380条，对铁路道口设置、安全防护、警示标志等作出具体规定。第九章充实强化了“铁路用地”等管理内容，明确规定铁路用地管理机构，依法对铁路用地状况实施监督、检查，“发现侵害铁路用地的现象，要采取措施综合治理，对危及行车安全的用地行为必须及时制止并处理”。 4.遵循了科技兴路、科技保安的发展方针。对铁路通信设备管理、铁路信息系统管理，以及铁路机车、车辆、信号、线路接发列车设备管理，都增加了新的内容和要求。对科技设备的设置种类、技术性能、维护检测办法作出明确规定。如对铁路通信提出了“符合国家、铁道部规定的相关技术标准和质量要求，确保全程全网安全、可靠、迅速、畅通”；对铁路信息系统提出了“统一领导、统一规划、统一标准、统一资源、统一管理”的五统一原则；为保证列车安全，机车须安装“列车运行监控记录装置、机车信号、列车无线调度通信设备、机车车号识别设备、列车运行状态信息车载设备、机车语音记录装置、机车防火监视装置、机车走行部监测装置、车顶绝缘检测装置、自动过分相装置”；为保证车辆运行安全，应设置“轴温探测、轴温报警、客车运行安全等车辆运行安全监测系统和车辆信息化系统”。这些都充分体现了铁道部实施“科技兴路、科技保安”的战略发展方针。 5.强化了行车组织和列车运行的有关规定。修订了“行车调度命令基本内容表”及“使用计算机、传真机、无线传送发布调度命令”时的实施办法，要求“使用计算机、传真机、无线传送系统发布调度命令时，命令接受人员确认无误后必须及时反馈回执。在具备良好转接设备和通信记录装置的条件下，可根据铁道部有关规定，使用列车无线调度通信设备向司机、运转车长发布、转达调度命令或口头指示。”明确了“利用施工特定行车办法行车”时的具体安全措施由铁路局规定；具体规定了列车最高运行速度（120km/h、160km/h、200km/h）时的紧急制动距离限值，及列车运行安全措施等；在闭塞种类中增加了“自动站间闭塞”；对运行速度超过160km/h的列车，在相关条款中增加了相应安全规定；在第182条中对列车运行的等级重新进行了明确，便于今后编制列车运行图和调整运行方案。第251条对自动闭塞区段通过信号机故障时的行车办法进行了补充规定；在信号机