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　　试析残疾人大学生的权利救济 　　 论文 关键词：残疾人大学生；学生权利；权利救济 　　论文摘要：做好残疾人大学生的权利救济工作，对维护残疾人的利益、推进残疾人高等 教育 的健康 发展 、促进和谐社会目标的实现，有着重要而深远的意义。拓展教育救济形式，大力发展远程教育；拓宽物质救济思路，积极采取有效政策；开拓就业救济途径，加强就业指导服务等是残疾人大学生权利救济的有效途径。 　　“权利是规定或隐藏在 法律 规范中，实现于法律关系中的主体以相对自由的作为或不作为的方式获得利益的一种手段。”在走向权利时代的今天，学校和学生之间已不仅仅是一种管理关系，更是一种权利义务关系。虽然我国法学界早已就“权利和义务是法的核心，而法应当以权利为本位”达成了共识，但漠视甚至扼杀学生权利的现象仍时有出现。作为一个弱势群体，由于残疾人大学生是大学生群体和残疾人群体中的极少数，他们的权利保护往往不能引起社会足够的重视，以致成为影响残疾人高等教育发展的“桎梏”。因此，做好残疾人大学生的权利救济工作，对于维护残疾人的利益、推进残疾人高等教育的健康发展、促进和谐社会目标的实现，有着重要而深远的意义。 　　一、残疾人大学生的权利现状 　　1、受教育权。早在1985年，原国家教委、计委、劳动人事部、民政部就联合下发了《关于做好高等教育招收残疾青年和毕业分配工作的通知》。明确提出“高等教育应从残疾考生的实际出发，贯彻德智体全面考核，择优录取的原则，在全部考生德智体条件相同的情况下，不应仅因残疾而不予录取”。《残疾人保障法》第二十二条、《残疾人教育条例》第二十九条、《中华人民共和国高等教育法》第九条等条款中也规定：“普通高级中等学校、高等院校、成人教育机构必须招收符合国家规定录取标准的残疾考生，不得因其残疾而拒绝招收。”再加上其他一系列有利于残疾人接受高等教育的相关政策，各类高等院校接受残疾学生的人数逐年上升。从1990年至2000年普通高校招收近万名残疾人大学生，仅2003年进入普通高校的残疾人大学生就有3072人，进入特殊教育院校的有827人。尽管绝对数字有较大增长，但占当年高校新生的比例仍很低，不足千分之二，这与残疾人口占全国总人口5％的比例极不相称。仅以湖北省为例，据湖北省教育厅有关资料显示，“入学残疾考生由1996年的0．06％下降到20O4年的0．028％”，3J另外还存在残疾考生被降格录取或高分低就的种种不公平现象，有的高校甚至将残疾考生拒之门外。这表明，与一些发达国家相比，我国在残疾人接受高等教育方面还存在着一定的差距。 　　2．物质帮助权。残疾问题是人类社会不能也无法回避的，对残疾人的重视是一个国家和社会文明进步的重要标志，也是人权的重要内容。残疾人群体是最困难的弱势群体，残疾人大学生是这个群体中的佼佼者，他们经过顽强的拼搏，克服了常人难以想象的困难，幸运地接受了高等教育，但他们的大学生涯更加充满艰辛。许多残疾人大学生家庭 经济 非常困难，他们有的父母也是残疾人，没有其他经济来源，生活境遇可想而知。随着社会经济的发展和文明的进步，资助残疾人的工作已得到整个社会的重视和关注，像广西北海、辽宁鞍山等市已先后启动“扶残助学金”工程，但这项工作还不够普及；大多数高校对残疾学生都给予了一定的生活补助，或把残疾学生等同于贫困生在经济上给予适当的援助，但却鲜有高校针对残疾学生的特例政策；此外，各高校在为残疾学生提供无障碍设施方面还很欠缺，如很少或没有专门供轮椅通行的坡道、聋人交流所需的助听设备、可触摸的盲人标识和残疾学生的康复设施等等。 　　3．就业权。“一路蹒跚的残疾人大学生终于大学毕业了，但路却似乎更难往下走了，于是，在我们为他们举杯时，竟不知道是该庆贺、祝福还是无奈的安慰。”他们即将离开学校，走向社会，他们迫切想得到一份工作，一个就业岗位，用自己所掌握的知识和技能来实现自身价值，回报社会。但在我国高等教育大众化的发展趋势下，大学生就业难问题已Et益突出，残疾人大学生在就业市场中的弱势地位更加明显，试想同一个工作岗位，身体正常的毕业生还挑不过来呢，哪儿还会轮到残疾人大学生?应该说我国在解决残疾人就业，特别是残疾人大学生的就业问题上，采取了一系列重大措施，从法律体系的建立到组织依托再到政府的主导作用，都取得了 历史 性的成就。高校特别是特殊教育院校一方面在设置专业时充分考虑残疾人的学习特点和身心优势，把应用型人才作为培养目标，把职业技能培养作为主要教育内容；另一方面也重视残疾人大学生的就业指导和服务，积极与残疾人就业服务机构合作，通过举办专场人才招聘会等形式，向用人单位推荐学生，帮助残疾人大学生通过双向选择，实现了比较充分的就业目标。但是残疾人大学生的就业层次低下，专业对口率较低又成为一个新的问题。通过对武汉高校2004届15名残疾毕