试述企业战略目标在内部控制目标体系中的地位.docVIP

　　试述企业战略目标在内部控制目标体系中的地位 试述企业战略目标在内部控制目标体系中的地位 自2008年6月28日由.L.财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合制定发布《企业内部控制基本规范》，并自2009年7月1日起施行以来，财政部等五部委又于2010年4月26日联合发布了《企业内部控制配套指引》。这是我国内部控制制度建设的重大进展，标志着适应我国企业实际情况、融合国际先进经验的中国企业内部控制规范体系基本建成。为使我国的内部控制制度能够顺利实施，并取得预期效果，分析企业内部控制目标体系，探讨有效实施内部控制，促进内控目标的实现，是推进内部控制建设、取得控制实效的重要一环。 　　一、企业发展战略目标在内部控制目标体系中处于主导地位 　　《企业内部控制基本规范》第三条明确，内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。在这个体系中，各个目标被称为：遵循目标、资产安全目标、报告目标、营运目标和发展战略目标。尽管这五个目标在空间的排列上仅有前后之分，但其在内部控制体系中的地位和作用却并非简单并列或各不相干。内控目标是一个完整的目标体系，发展战略是企业在现实状况和未来趋势进行综合分析和科学预测的基础上，制定并实施的长远发展目标与战略规划，因而企业发展战略目标在内部控制目标体系中处于主导地位。当战略目标正确并能作为指引企业健康发展的方向时，其余的遵循目标、资产安全目标、报告目标、营运目标才显得有意义，才能起到围护和保证战略目标实现的作用；反之，如果企业的发展战略目标是错误的，或者说开始时是正确的，后来却因未能随着市场变化而适时调整时，这些遵循等目标的意义会大打折扣。 　　企业发展战略是企业在发展过程中具有全局性、长远性、基本性特征的发展谋略，是企业发展中长期计划的灵魂与纲领，在已经进入战略制胜时代的背景下，企业应该十分重视自身的发展战略管理，主动把握好整个企业发展的未来。然而在不少企业里，却未能科学地进行战略制定与实施，在发展战略制定上，只听风声，不看风险，只懂得战略扩张，不懂在某些情况下还应实行战略紧缩，因此往往事与愿违，以失败而告终。早一点的是明知冶炼行业已经出现生产能力过剩的情况下，却还要不顾一切地发展大型炼钢企业；近一点的如某家在行业中已经颇有声望的快递企业，却因为求得更快发展，个别领导人在未经董事会讨论的情况下，侥幸一搏，兼并了另一家负有4000多万元债务的快递企业，导致出现支付危机，连自身也未能逃过倒闭的命运。《解读企业内控指引之发展战略》说得好，什么都可以出错，战略不能出错；什么都可以失败，战略不能失败。战略的失败是最彻底的失败！ 　　企业发展战略可以分为两个层次，第一是制定，第二是实践。发展战略的科学制定果然重要，但战略目标的实施也很重要。如果企业在实施遵循目标、资产安全目标、报告目标、营运目标中出现了失误，也会对战略目标的实现带来消极影响，甚至带来有着决定意义的负面影响，招致所谓的一着不慎，满盘皆输。 　　二、合理保证经营管理合法合规是实现战略目标的首要依托 　　科学的发展战略，必须通过合法合规的经营管理来实现。然而，违法违规的经营管理，已经成为当前导致战略失败的主要因素。如常在日常生活中看到或从媒体中听到的产品造假事件，产品使用有毒添加剂事件等，结果必然因为损害消费者利益而受到严厉处理。在这些企业里，由于手段不合法、不合规，因此也无从谈什么战略目标。因此，企业内部控制基本规范将合理保证企业经营管理合法合规，放在目标的第一位置。 　　随着市我国经济融入全球的情况下，无论是在国内或是在国外，在经济活动中越来越讲究合法合规，对法制的要求也越来越严。因此，《企业内部控制应用指引第4号社会责任》将安全生产措施不到位，责任不落实，可能导致企业发生安全事故；产品质量低劣，侵害消费者利益，可能导致企业巨额赔偿、形象受损，甚至破产；环境保护投入不足，资源耗费大，造成环境污染或资源枯竭，可能导致企业巨额赔偿、缺乏发展后劲，甚至停业；促进就业和员工权益保护不够，可能导致员工积极性受挫，影响企业发展和社会稳定。列为企业应当履行社会责任方面的四大风险，并要求企业应当重视履行社会责任，实现健康和谐发展。为此，企业一定要严守法律底线，确保自身的经营管理合法合规，有效规避违法违纪风险。如果这一条掌握不好，所谓的提高经营效率效果和促进战略发展目标的实现，必将是一句空话。 　　三、保证资产安全是确保企业战略目标实现的另一重要目标 　　企业资产是企业开展生产经营活动、实现战略目标的重要物质基础，是实现战略目标的兵员，所谓 的资产损失，也就是损兵折将，对实现战略目标十分不利。因此，保证资产安全是确保企业战略目标实现的另一重要目标。现实中，企业资产损失可以