政府公共投资的国际比较及启示.docVIP

　　政府公共投资的国际比较及启示 　　摘要：本文从政府公共投资的概念和范围入手，探讨我国政府公共投资的 经济 与社会效应，然后对此进行国际比较，并对我国政府公共投资决策进行新的审视，提出要借鉴国外政府公共投资的经验和做法，积极引入私人资本，加大对基础设施、 教育 业和公共事业的投资，实现公共投资主体的多元化，努力提高公共投资效率。 　　关键词：政府公共投资；经济与福利效应；国际比较 　　 　　长期以来，我国政府公共投资在提供基础设施和公共产品、推动经济增长、调节经济周期、调整经济结构和协调区域经济 发展 等方面一直扮演着重要角色。但在经济快速发展、政府投资逐步退出竞争性领域的新背景下，如何改革和完善我国政府公共投资已成为迫在眉睫的重要课题。 　　 　　一、政府公共投资概念与范围的界定 　　 　　公共投资既包括政府的公共投资，也包括社会组织的公共投资，即政府和社会组织均可作为公共投资的主体。公共投资按资金来源分为政府公共投资和社会公共投资。在我国的经济实践中，由于社会组织相对政府来讲发展较慢，对社会经济生活的影响力弱于政府，所以绝大部分公共投资均由政府完成。一般地说，公共投资主要投向一些具有不可分割性和非排他性的纯公共产品上。就纯公共产品的建设而言，为避免“搭便车”问题的发生，必须向全体受益者进行课税。但由于人们对公共产品的范围及政府行为的不同理解，对公共投资的内涵