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　　政府投资项目代建制理论初探 　　【摘要】代建制是近年来出现的一种新兴的工程管理方式，适用于政府投资建设的非经营性建设项目。认真研究分析并 科学 地应用这种新型的工程管理方式，对促进我国建设工程管理体制改革具有重要意义。但在我国，目前政府投资项目实行代建制仍处于探索和完善阶段。本文从国内学界对代建制内涵的几种阐述出发，简要论述了政府投资项目代建制的特点、现实意义，并为代建制的进一步 发展 和完善提出了几点建议。 　　 【关键词】代建制 政府投资项目 传统建设管理模式 　　 　　 社会 经济 的发展对基础设施等公共工程项目建设有着迫切的需求，但公共工程项目由国家单一投资、政府组织建设的传统模式难以满足这一需求，且政府对公共工程项目的垄断专营带来的效率低下、管理混乱的问题亟需解决，如何改革政府投资管理模式已经成为各地、各级政府关注的焦点。在市场经济运行机制逐步建立和政府机构改革、政府职能转变进一步深化的背景下，2004年7月国务院发布的《关于投资体制改革的决定》明确提出“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式”，“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”。这一决定一经发布便受到社会的广泛关注并引起了强烈的反响，同时，也加快了我国对非经营性政府投资项目实施“代建制