法律责任的归属应依法予以确定.pdfVIP

|寨阳 CASE SALON I 专家说法 法律责 ·文/侯策贵 在行政法领域，行政相对方违 规范所规定的能够引起行政法律关系 行政处罚的基本原则之一是 反行政管理秩序，承担法律责任的 发生、变更或消灭的客观现象或事 法无规定不施罚。((个人生产热轧 主体归纳起来大体有公民、法人及其 实，简称法律事实。没有法律事实存 带肋钢筋怎么处理》案中，张某的 他组织三类。主体类别不同，其承担 在，即使有行政法律规范，也不可能 行为是否无法律规范进行调整?显 法律责任程度及适用的法律也不尽相 形成行政法律关系。((中华人民共和 然不是，违法必究是社会主义法制 同。就《中国质量技术监督)) 2014第 国工业产品生产许可证管理条例》第 原则。((无照经营查处取缔办法》 7期刊登的《个人生产热轧带肋钢筋 五条任何企业未取得生产许可证 第二条任何单位和个人不得违 怎么处理》一案，笔者认为，应依据 不得生产列入目录的产晶。任何单位 反法律、法规的规定，从事无照经 有关行政法律规范规定和事实以及由 和个人不得销售或者在经营活动中使 营。无照经营是指未按照法律和法 此产生的行政法律关系，确定被处罚 用未取得生产许可证的列入目录的产 规规定取得许可审批部门颁发的许可 主体的归属及承担责任的资格，准确 晶。在这个法律规范条文中.预 证以及未向工商行政管理部门申请工 适用法律依据，作出处罚决定。 设出产生各自行政法律关系主体要 商登记，领取营业执照，擅自从事经 行政法律关系是指国家特定行 求，即在生产领域，行政相对方必须 营活动的行为。对于张某未经许可擅 政机关在行政管理活动中所发生的由 是企业。企业一般是指以盈利为目 自生产热轧带肋钢筋的行为，质监 行政法规范调整的社会关系。行政法 的，利用各种生产要素，向市场提 部门应依据《无照经营查处取缔办 律关系包括行政法律关系主体、客体 供商品或服务，进行独立核算的具 法》的规定追究张某的行政责任。因 和内容三要素。行政法律关系主体是 有法人资格的社会经济组织。而在 《无照经营查处取缔办法》第四条规 指参加行政法律关系，享有权利、 销售或者经营活动中，行政相对方 定了五类无照经营行为，第一种就是 承担义务的当事人，也称行政法律关 可以是任何单位和个人，主体涵盖 应当取得而未依法取得许可证或者 系当事人，一般由行政主体和行政相 了公民、法人及其他组织。对行政 其他批准文件和营业执照，擅自从事 对方构成。行政法律关系的客体是指 相对方主体身份的限定，表明在一 经营活动的无照经营行为，此案中 行政法律关系中当事人权利、义务所 个行政法律关系中，主体要适格， 张某的行为就属于应当取得而未依 指向的对象。包括:物、行为、精神 适格即在法律关系中，参加人的身 法取得许可证擅自从事经营活动的 财富。行政法律关系的内容是指行政 份、资格、行为能力等要合乎法律 无照经营行为。同时该办法还规 法律关系主体所享有的权利和承担的 规定的要件或成立条件。在《个人 定，对这一类无照经营行为除工商 义务。行政法律关系产生，行政法律 生产热轧带肋钢筋怎么处理》案 部门有权查处外， 质检等许可审 关系的主体和客体以及内容是先决条 中，作为个人张某的无证生产行 批部门亦应当依照法律、法规赋予 件， 但相应的法律规范以及导致行政 为，显然不能适用《中华人民共和 的职责予以查处。质检部门先期 法律关系发生的法律事实也是不可或 国工业产品生产许可证管理条例B 进行查处，可不移交，否则，是对 缺的。行政法律事实就是自行政法律 相关规定进行处理，因其不适格。 职权的让渡。对张莱适用《无照经 中 质 量 援 求 监 扮 。 n .• 抛砖引玉 ，宿制渺篇 营查处取缔办法》第十四条的规定 进行处罚. 老旧IJ\区电麟亲在朋 《国务院关于加强食品等产品 安全监督管理的特别规定》是于2∞7 年在国内外对我国的产品安全问题