法治政府的建设方向.pdfVIP

关系的一方当事人，渗透于行政法的 则是现代法治政府的专利。 ;方方面面，是最主要的行政主体。所; 如果说自由、平等、人权等思 法 :以，行政权与法的矛盾、权力与权利:想是责任政府理论的基础，那么法 :4 ;的矛盾以及公共利益与个人利益的矛;治则是实现责任政府的保证。..法治 ;盾，这行政法上的三大矛盾与政府的;的本质是‘民治而不是‘治民， ，口 :存在及其行为，有着密不可分的联:法治的关键是‘治宫与‘治吏 .系。三大矛盾的运动，使宪政三要:是政府率先守法、依法行政。早在 .素(法治、民主、人权)在斗争中:古希腊时期，亚里士多德就对法治作 .逐步地占据优势地位，这决定法治:了这样的界定..法治应包含两重含 .政府应该是，严格依照宪法和法律:义:已成立的法律获得普遍的服从， :行使权力，权责一致，完全开放、透;而大家所服从的法律本身又应该是制 ;明，全心全意为人民服务的政府。法:定良好的法律。而什么是良法?笔 j 治政府的发展方向，是有限政府、责:者认为，从建立责任政府的角度讲， ;任政府、服务政府、透明政府四位;合理规定了政府责任及有效追究机制 -体的有机结合。的法就是良法，就是进步的法。因 一、法治政府首先是有限政 j 此，从这个角度讲，法治(行政法 :府、责任政府 :治)就是首先现行的法律要有对政 现代社会，人民通过法律授予:府责任的设定和追究的合理规定， :政府社会治权。..政府必须严格遵;其次政府在法律的框架下活动，遵循 ;循法律规定，依法行使人民所授予的;法律优先和法律保留等基本原则。因 ;权力，如有违法或不当，即应当承担;此我们说，无法治也就无有限政府、 j 相应的法律责任。这也就构成了有;无责任政府。 ;限政府、责任政府的理论基础。从限; 而法治和人治是一对天然的矛 :制权力的角度来说，有限政府和责任:盾。正所谓行政法乃是行政权与 :政府二者之间存在着高度的统一，有:法治的对立统一，各种有关行政法 .限政府要求权力在法的框架下运行.的态度和理念学说-一实质上就是对 ·责任政府要求权力突破了法的框架就 这对矛盾的不同观念。因此，我们 ;要承担相应的责任，有限权力意味着;说行政法的基本矛盾即行政(权) ;责任承担。因此，我们可以概括地说:与法的对立统一，行政(权)与法的 ;有限政府就是责任政府。有限政府是:关系问题，是行政法所要解决的核心 ;近代行政法治的要求，政府的法律责 j 问题。我们在研究的过程中要明确这 0解瑞卿 :任也并非自始