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基于全生命周期的科技计划项目过程管理研究 口 冯蓉 口王莉芳 口李随科 西北工业大学管理学院西安710129 摘要：立足于科技计划项目全生命周期过程管理的探索，将科技计划项目划分为立项、实施、结题验收和成果转化 4个阶段．分析目前我国科技计划项目过程管理中的问题，然后针对存在的问题，结合我国具体情况，对科技计划项目过 程管理提出建议。 关键词：科技计划项目全生命周期过程管理 中图分类号：心04 文献标识码：A 在科技计划项目的实施过程中，采用传统的管理 目的成功。本文主要探讨科技计划管理层级的科技计 模式，注重项目前期的可行性论证和项目后期的验收 划管理t作。我国对科技计划项目管理实行依法管理、 与交接工作。项目实施的全过程管理并没有受到足够 规范权限、明确职责、管理公开、精简高效的原则，并严 的重视【¨。面临当前科技发展的需要，对于科技计划项 格按相关各类国家科技计划管理办法中的有关规定组 目实施和管理，应该加强项目实施的全过程管理与监 织实施。不同的科技计划项目有各自不同的管理办法， 督。科技项目属于项目的范畴，也可以指对科技活动运 但在管理过程上又有其共性规律，一般都包括项目的 用现代项目的方式加以组织和管理12]。采取现代项目 立项管理、实施管理、结题验收管理和科技成果的管理 管理的理论作为科技计划项目管理的指导思想，同时 等。基于以上因素我们把科技计划项目的生命周期划 结合科技计划项目的实际特点，使科技计划项目管理 分为立项、实施管理、结题验收、成果转化4个阶段。 符合实际要求．在项目实施进程中，根据项目周期理论 2基于全生命周期的科技计划项目过程管理 按照项目的各实施阶段的具体情况建立详细的实施计 划．并按计划检查和评估每个阶段与计划目标的偏差， 2．1科技计划项目生命周期各阶段的管理工作分析 对科技计划项目全生命周期的每个阶段实施动态监督 根据国家科技计划管理办法中的有关规定，结合 控制。本文通过对科技计划项目自身特点的理解和把 当前科技计划项耳管理的现状，得出科技计划项目生 握。分析出科技计划项目生命周期的4个阶段，并分析 命周期阶段过程管理工作流程如图I所示。 科技计划项目过程管理中出现的问题，针对这些问题 2．2 当前科技计划项目过程管理存在的不足 提出改进的建议．在客观上保证科技计划项目的顺利 1)约束机制不健全。履行合同缺乏法律约束，惩 实施．以完善我国在科技计划项目过程监督控制。 戒措施未建章立制，签订的科技项目合同法律约束力 不强，对如何履行合同缺乏明确、清晰、有效的规章条 1 科技计划项目的生命周期的阶段划分 款。实际实施过程中也没有切实有效的监控措施来保 项目是一次性的任务。任何项目都会经历启动、开 证项目承担方严格履行合同规定．违约后的惩戒措施 发、实施、结束这样的过程。这一过程称为生命周期。项 无章可循。项目管理缺乏明确的程序和方法论，尚未健 目生命周期的阶段划分并不是唯一的，有的划分很笼 全信息化、网络化管理方法。进度控制、质量控制、风险 统。有的划分很详细。结合科技项目的特点，同济大学 控制等科学方法得不到应用，在遇到问题时，缺乏规范 的胡文发教授分别基于流程、控制、质量、风险提出了 的科学方法来处理。 4种适用于科技项目管理的项目生命周期模型[3】。 2)过程管理力度不够。科技管理部门作为国家科 科技计划项目是在科技计划中实施安排，由单位