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经营管理 Management 优化柜面人员配置 创新营业服务模式 传统的柜面设置和人员配置结构已不能完全适应农发行现有的业务环境。采取新的业务核 算和柜员配置模式，要从制度、系统、技术、设备和人员五个层面予以支持和配合。 ■ 梁 滨 刘伟强 翁静梅 成 兰 营业网点柜面作为农发行客户服务的主 在人员配置方面，因受限于岗位分离的内控 生支票业务 32192 笔、汇兑业务 39832 笔、委 要平台和核心渠道，体现农发行服务的质量和 制度的刚性约束，无论营业网点业务量如何， 托收款 881 笔、银行汇票 78 笔、银行承兑汇 竞争力。随着政策职能的重新定位、业务发展 必须配置最低 5 人的标准。目前，浙江省分行 票 38 笔、银行本票 77 笔，前两者占对外结算 趋势的变化以及内控要求的不断提高，传统的 辖内营业网点人员 279 人，平均每个营业网点 的 99.76%。这些业务完全可以通过电子支付 柜面设置和人员配置结构已不能完全适应农 5.1 人，人员最多的营业网点有 7 人。 方式予以解决。 发行现有的业务环境。本文结合浙江省分行的 （二）现有人员配置与业务发展之间的 2．人员配备不适应农发行服务客户的变 实际，通过分析营业网点柜面人员配置与业务 矛盾 化。随着农业农村基础设施建设、水利基本建 量、服务客户以及内部风险防控等方面存在的 随着农发行业务的不断变化和发展，一 设、流通体系建设等农业综合开发范畴的中长 矛盾，提出新的营业网点经营模式和人员配置 些新情况、新问题也逐渐显现： 期贷款大幅增加，农发行业务范围及重点已经 要求，并从制度、系统、技术、设备和人员五 1．营业网点柜面业务特点与人力资源配 转移，贷款类型和贷款资金相对集中。浙江 个层面提出改进意见，以期达到柜面人员配置 置矛盾。农发行作为政策性银行，不办理个人 分行的贷款规模由 2013 年末的 733.8 亿元增 优化、营业网点服务效能提升的目的。 业务，导致其营业网点的业务性质和业务数 长到 2015 年末的 1004.15 亿元，客户总数却从 一、浙江省分行辖内营业网点基本情况 量与商业银行有着本质的区别。以浙江省分 2013 年末的 828 家减少到 2015 年末的 692 家， 与现实矛盾 行为例，营业网点柜面业务主要存在以下特 且大部分以中长期贷款为主。农发行柜面服务 （一）营业网点业务核算方式和人员配 点：一是主要业务核算压力来自于内部。2015 客户数量逐渐由原来的“多而散”向“少而精” 置 年，辖内营业网点全年共办理业务 441118 笔， 过渡，随着柜面业务量减少，延用现有柜面人 浙江分行辖属 11 家市级分行、45 家县级 其中内部核算业务 362470 笔，占总业务量的 员配置模式难以避免造成部分人力资源的浪 支行、19 家信贷组。辖内对外营业网点 55 个， 82.17%。这就意味着大量的柜面劳动力资源主 费。 信贷组会计业务核算由市级分行营业网点代 要用在内部的业务核算而非外部。二是各营业 3．现有综合业务系统综合处理能力差、 理核算，市级分行和县级支行实行独立核算。 网点的业务量差异较大。根据 2015 年业务量 效率低下。目前营业网点的柜面业务操作风 独立核算的营业网点柜面业务采用“全流程” 统计数据显示，各营业网点平均每天发生业务 险控制基本以人工控制为主，系统控制为辅， 作业模式，负责业务受理、记账、复核、授权、 22 笔，最高的 246 笔，最低是 2 笔；平均外 大量的风险环节与关键风险点仍需要由营业 监督整个作业流程，并按照“印、压（押）、证” 部结算