上海构建“持续照料型”社区养老服务体系的路径与措施建议.pdfVIP

⑩) 制~ I 第叫 2 上海构建持续照料型社区养老服务 体系的路径与措施建议 刘华 (上海市发展改革研究院 200032) 摘 要:上海社区养老服务建设的目林是构建持续照料型社区养老服务体系，通过统筹规 划、制度设计，整合政府、社会、市场、个人等各方资源和力量，由政府保障社区基本养老服务需 求，社会和市场提供多功能、多层次、多样化的社区养老服务，社区住户和志愿者壮大社区养老 服务力量，相互补充、促进，因地制宜地满足社区老年人的养老服务需求。 关键词: 社区养老服务体系 持续照料 医养融合 中图分类号: C913. 6. 51 文献标识码: A 文章编号: 1005 - 1309(2016)01 - ()1 侃一009 截至 2014 年底，上海户籍老年人口占全市总 元人或者无力照护的社区老年人提供服务。随着 人口比重达 28.8% ，上海已进入深度老龄化阶 家庭养老功能不断弱化，群众对社区养老服务的 依赖性正在逐步增强，加快构建社区养老服务体 段。同时，随着家庭养老功能不断弱化，机构养老 系能为家庭养老的老人提供支撑，更好地满足老 床位供不应求等问题的凸显，社区养老作为介于 家庭养老和机构养老之间的一种养老模式越来越 年人的养老服务需求。 受到社会重视。 {二)社区养老服务需求快速增长，对社区养 老服务体系的构建提出更迫切的要求 一、上海构建社区养老服务 上海预计到2025 年老年人口将超过600 万 体系的意义 人。老年人口的快速增加，必然会对社区养老服 务提出更多的需求，现有的社区养老服务供给能 ( -)家庭养老功能不断弱化，需社区养老服 体系提供支撑 力无法满足这样快速的需求增长，必须加快构建 上海目前实行的是以9073为基本架构的养 社区养老服务体系，通过科学预测、统筹规划、制 老模式，占老年人口 90%的家庭养老模式是养老 度设计，充分发挥政府、市场、社会、个人等各方力 的重要基石。根据2014 年上海市老年人口和老 量，才能有效增加供给，更好地满足需求，应对即 龄事业监测统计信息，2014 年上海老年抚养系数 将到来的社区养老服务需求高峰。 (60 岁及以上)已达到 46.6%。家庭需要赌养的 (三)失能、失智老人的医护服务严重短缺，急 老年人越来越多，而能提供照护服务的家庭成员 需社区养老服务体系提供专业化服务支持 越来越少。社区养老服务能够为社区老年人提供 目前上海约有失能、失智老人 41 万人。失智 社区日闰照料和家庭养老支持，为家庭日间暂时 老人约 17 万，其中 50%的老人患病程度达到中度 作者简介:刘华，博士，上海市发展改革研究院社会发展研究所副所长。 - 108 一 上海构建持续照料型社区养者服务体系的路径与措施建议 和重度，但养老机构和医疗护理机构收住的失智老 道为例，其提供的社区养老服务主要有两大类，→