征收成本不突破“遗产税”难言开征.pdfVIP

2013 年 12 月 哈尔滨金融学院学报 第6 期 Journal of Harbin Finance University 总第 122 期 征收成本不突破遗产税难言开征 邱峰 (中国人民银行镇江市中心支行，江苏镇江212∞4) 摘 要:虽然遗产税开征条件已，日趋完善，但依然困境重重，特别是征税成本高企，恐难获取财政收 入，进而弱化劫富济贫等社会效益的实现。为此，应从长计议，切实考虑我国国情，务实相配套的政策 体系，着力弱化负面影响，最大限度降低征税成本，准确把握开征时机，切莫让遗产税单兵突进。 关键词:遗产税;征收成本z 财政收入功能E 社会效益 中圄分类号:DF524 文献标识码:A 文章编号: 1004-9487 (2013 ) 06-0049 -02 万富豪和6 万个亿万富豪，平均年龄分别为 39 岁 一、遗产税的征税意圄 和43 岁。而{2013 中国私人财富报告》显示，截 遗产税兼具的双重功效，即财政收入功能和 至 2012 年底，中国个人金融性资产超过 1 千万的 社会效益。现今遗产税筹集财政收入的功能已被 人群已达到 70 万，预计 2013 年底将增至 84 万。 显著弱化，成为附带性，并且推动其开征，也不再 同时，收入分配差距不断拉大，贫富悬殊，使得遗 是诸如战争等外在的、瞬时的触发机制。根据 产税开征具有-定紧迫性。近年来我国的基尼系 OECD 相关统计资料，遗产税税款占税收收入比重 数居高不下，一度超过了 0.5 ， 2012 年为0.474 ，超 大多未跑过2% 。不少学者认为:遗产税的征收戚 越了国际警戒线。有关资料显示，中国财富集中 本和收益的衡量不能仅以财政收入为标准，还需 度远超美国，两极分化已相当严重，美国 5% 的人 兼顾社会效益，即遗产税对社会贫富差距的调整 口掌握了 60% 的财富，中国则是 1% 的家庭掌握 效果，均贫富，因而遗产税征收的收益未必不及 了 41. 4% 的财富。 其戚本。 三、征税成本高企，财政收入功能的实现难喜 听起来似乎十分有道理，但实质上可谓牵强。 乐观 在课征对象上，遗产税被定位为富人税(不应成 遗产税开征的前提是准确掌握纳税人的全部 为政府锺财的方式) ，历来被赋予调节社会贫富悬 财产信息。但是，中国个人财富的透明度明显不 殊、劫富济贫的利器，成为共识。遗产税在世界上 足，没有建立起一套完善的个人财产登记、收入申 诸多国家巳运行多年，且总是废而不除正说明如 报制度以及评估制度，非常规的资产流动渠道比 此。然而，遗产税只是作为国家的