第二届国际营养大会行动框架.PDFVIP

第二届国际营养大会 行动框架 1 引言 1.1 背景 1992 年国际营养大会及 1996 年世界粮食首脑会议之后，尽管取得了显著成就，但在减少 饥饿和营养不良方面的工作进展极其缓慢且差异明显。营养不足发生率有所下降，但总数依然非 1 常庞大，有超过 8 亿 人受到影响，主要分布于南亚和撒哈拉以南非洲地区。此外，大多数国家 2 3 存在不同类型的营养不良问题。超过 20 亿 人口缺乏一种或多种微量营养素，超过 5 亿 人口存 在肥胖问题，膳食相关非传染性疾病的发生率不断上升。所有类型的营养不良问题都存在一个共 同原因– 膳食营养不当，但导致营养不良的根本原因非常复杂，往往涉及多个层面。 1992 年国际营养大会召开后，许多国家纷纷制定了国家营养行动计划，反映了各国在减轻 饥饿和营养不良方面的优先工作重点和战略。很多国家还制定了应对不健康膳食、肥胖和/ 或营 养相关非传染性疾病的战略。但这些计划的实施情况差异较大，且通常进展缓慢。 食品体系具有多样性和变化迅速的特点，对膳食和营养成果具有深刻影响。它们会影响 各种食品的供应和获取情况，从而影响消费者选择健康膳食的能力。食品体系应为所有人提供数 量（卡路里）充足、质量（品种、营养含量和安全性）适当、且符合文化习惯的食品。但这一目 标正日益面临挑战，气候变化等因素对资源和生态可持续性提出了日益严峻的挑战，使食品生产 受到限制。 目前的问题在于，需要改善全球和国家营养及食品体系的治理情况，确保建立更多营养 强化型食品体系；还应在农业和粮食系统、健康、社会保护、教育、就业、贸易、环境、信息、 消费者事务、规划等所有部门实现政治和政策方面的协调一致。 1.2 行动框架 本《行动框架》以《营养问题罗马宣言》（《罗马宣言》）为指导依据，该宣言是在第二届 国际营养大会上作出的集体承诺，目的是确保包括全球食品体系在内的各方面发展能够以可持续 的方式不断提高人们的营养水平，特别是改善妇女和儿童的营养状况。 本《行动框架》的时间期限为 10 年，旨在确定主要优先重点，为 “营养行动十年”计划 提供指导。该计划由联合国大会批准、牵头，并由各会员国负责具体实施工作。 1 《世界粮食不安全状况》，2014 年。 2 粮农组织、农发基金和粮食计划署。2012 年世界粮食不安全状况。经济增长十分必要，但并不足以加速减少饥饿和营养不良。 罗马，2012 年。 3 世卫组织，2013 年。肥胖和超重。实况报道。 ML079/Ch 本《行动框架》还立足于以下承诺：1992 年第一次国际营养大会上的承诺，在该次会议上， 4 5 6 各方一致通过了一项世界营养宣言和行动计划 ；在 1996 年 和 2002 年 世界粮食首脑会议 7 及 2009 年世界粮食安全首脑会议上作出的承诺 。本框架是 2015 年后发展议程的重要内容，显 然还为 “消除饥饿、改善营养状况、促进可持续农业”的拟议可持续发展目标提供了参考。本框 架还建立在以下基础上：《2013-2020 年非传染性疾病全球行动计划》中的承诺，以及在 8 2025 年前改善孕产妇和婴幼儿营养状况的全球目标 。本《行动框架》鼓励并支持实现联合国秘 9 书长在 2012 年 6 月提出的 “零饥饿挑战”倡议，致力于在我们有生之年消除饥饿 。最后，本框 10 架还与近期关于营养问题的其他重要倡议保持一致，包括 “加强营养运动” 和 “全球营养成长 协议”。11 本《行动框架》与第六十五届世界卫生大会上作出的承诺相一致，即到 2025 年实现以下 目标：  将全球发