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三网融合的利益博弈与出路 　　2010年1月13日，国务院召开常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，这为网络电视产业的发展再次提出了政策希望。6月6日，《三网融合试点工作方案》第六稿终于通过；7月1日，第一批12个试点城市名单公布。参考电视的发展规律，无论是影响力还是盈利能力，电视大大超过了广播、期刊和报纸。网络电视和文字互联网、图片互联网相比，也同样给了人们新技术改变生活的希望。但是，到目前为止利益纠结严重滞后了网络电视的发展。自2001年3月15日我国在“十五”计划纲要中首次明确提出“三网融合”以来，近10年的时间里，网络视频、IPTV、互联网电视和手机电视的技术一个一个成熟后，却在试点方案制定过程中，在实践推进过程中，“三网融合”一直纠结在部门、行业之间激烈的利益博弈中，而步履缓慢。 　　总之，分食网络电视这块蛋糕，应该放在美国网络司令部早已经开始运作的国际背景下；放在如何建立更高层主管部门才能让新技术成为国家安全保证的背景下；放在最新技术提供的可能，成为减少人民生活成本和增加生活便利的背景下；放在减少诸多部门之间矛盾和碰撞可能的背景下；放在YouTube和hulu对中国市场虎视眈眈，google TV、苹果电视(Apple TV)开始发力的背景下。 　　 　　中国网络电视发展现状 　　 　　网络电视是一种统称，它至少应该分为以下三种： 　　网络视频：不需要PC机之外的终端和互联网之外的传输渠道的网络视频。包括以网民上传为主的民营资本主导的视频分享网站，如优酷、土豆等，以及以中国网络电视台(CNTV)为代表的以正版影视剧为主的国有控股网络电视台等提供的视频内容。 　　互联网电视：一是具备互联网电视功能的电视机，依托互联网技术，借助运营商的宽带接入服务用户，以视音频多媒体为形式，以互动个性化为特性，为用户提供全方位收视服务。它不受地域的限制，只要拥有嵌入互联网电视客户端(由具有互联网电视集成业务牌照的企业开发)的电视机，在任何有互联网的地方都可以享受互联网电视服务。但不包括目前限于没有牌照，电视机厂家自己集成视频的所谓互联网电视。二是能连接互联网的IPTV,因为没有牌照，被广电部门断开互联网接人的IPTV也不在此列。 　　手机电视：以无线网为传输网络，以手机为接收终端，向用户提供互联网内容服务。不应该包括广电部门开发的，不经过互联网，而是用铁塔传输无线电信号支持的手持电视CMMB。 　　2010年上半年，网络视频在网民应用中的排名已经从第四跃居到第二，网络视频新增用户2500万，增幅10，4％，达到2，65亿。易观国际认为，中国网络视频市场迅速增长原因：首先在于网民观看视频的人数达到了让广告主认可的门槛，收入迅速增长的可预期已经没有悬念；其次网络视频加大了推进内容正版化的力度，主动出击和版权单位合作，消除了广告主的顾虑；再次，网络视频广告的发布形式也更丰富了。的确，互动广告、插播广告、伴随广告、邀请广告、覆盖广告都是成熟的网络视频广告形式，尤其是前播广告、中播广告等，传播效果得到广告主认可。 　　2010年下半年，网络视频网站在资本市场突然发力：北京时间6月1日酷6网借壳登陆纳斯达克，成为中国第一家独立在美国上市的视频网站。8月12日乐视网在创业板上市，12月8日优酷网登陆纽交所，比发行价上涨150％。土豆网也递交了美股上市申请。曾不屑于网络电视的大佬们也瞄准了网络视频，2009年12月28日央视开播CNTV；2010年4月22日，百度投资奇艺网；号称第四代视频网站的华录坞8月1日放开注册。当新浪微博成为新浪最大亮点时，曹国伟依然把网络视频作为重点。2010年12月3日，搜狐视频宣布凭借正版、高清、长视频模式，搜狐视频用一年时间就跻身行业三强。2010年应该是视频网站上市年。他们阶段成功说明网络视频业已经正式从“烧钱”行业变赚钱行业。 　　互联网电视和手机电视，虽然早有企业进入，但因为存在问题较多，依然处于起步阶段。 　　 　　网络电视存在的问题 　　 　　艾瑞咨询发布的报告显示，2010年第二季度，在线视频行业市场规模环比增长65.3％，达到9.8亿元，预计全年整个行业的总收入将达到53亿元左右。有利益的地方就有江湖，就有审批、版权、垄断等诸多问题，甚至会靠恶性手段打击对手。一直困扰在线网络视频公司的就是版权和牌照。而且，牌照是更根本的问题。在线网络视频站稳脚跟后，进入互联网电视、IPTV和手机电视的路还很长，这其中也包含了重点新闻网站。同样，广电部门、电信部门和电视机厂家也都有各自的难处。 　　伴随国务院三网融合政策的出台，电视机厂商掀起了制造互联网电视的热潮，但是广电总局之后下发的《互联网电视内容服务管理规范》、《互联网电视集成业务管理规范》两份文件对互联网