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行政诉讼法 四.行政诉讼被告确定的一般规则 被告是指原告起诉其具体行政行为侵犯自己的合法权益，并经由人民法院通知应诉的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织。 行政诉讼被告的确定遵循以下一般原则： 1.“谁行为，谁被告”是指具体行政行为的实施者是谁，谁就是行政诉讼的被告。 但该规则的适用前提是实施行政行为的主体享有行政主体资格，能独立承担法律责任。 2.“谁主体，谁被告”是指在实施具体行政行为的主体不具有行政主体资格的情形下，应当由该具体行政行为承担法律责任的行政主体作为被告。 3.“谁越权，谁被告”是指“谁行为，谁被 告”规则的推论，它是指行政机关和法律、法规和规章授权的机构或组织，超越法定职权或授权，实施具体行政行为而被提起行政诉讼，应仍以该越权机关、机构或者组织为行政诉讼被告。 五.具体情形下被告的确定 （一）经复议的案件 经过复议的案件，分为四类 1.复议机关作出不改变原具体行政行为的复议决定的，应当以原具体行政行为的作出机关为被告。 2.复议机关作出改变原具体行政行为的复议决定的，应当以复议机关为被告。 3.复议机关不受理复议申请或者在法定期限内不作出复议决定的，当事人对原具体行政行为不服的，应当以原具体行政行为的作出机关为被告。 4.复议机关不受理复议申请或者法定期限内不作出复议决定的，当事人对复议机关的不作为不服的，应当以复议机关为被告。 【例】区工商局认为刘某销售