放宽城市户口准入制.doc

放宽城市户口准入制 ????一、租房、务工、经商一年以上的外来人口，只要符合有固定的住所、稳定的职业、合法的收入等条件，凭相关证明及原籍户口证明，本人可以申请入户。 ????二、购房、自建房、公用住房长期居住、受赠住房等，凭房产证、购房发票、合同书、公证书及相关证明，本人可以申请入户。 ????三、投资、兴办实业人员，注册资金50万元以上的，除本人凭工商营业执照相关证明可申请入户外，还可以为自己的配偶和子女及聘用人员本人、配偶、子女申请入户。 ????四、年老投靠子女（女45岁、男50岁）、子女投靠父母（仅限未婚或无独立生活能力的），凭本人、被投靠人书面申请以及原籍户口证明，身份证复印件，给予办理准迁手续。 ????五、国家承认的大中专毕业生，自愿到遵义市求职谋业申请落户的，凭本人书面申请、毕业证书、原籍户口所在地、现住地相关证明，由集中办证服务窗口直接受理审批准迁手续。 ????此外，对户口待定人员、弃婴收养、超计划外生育等，凭相关证明或公安机关专项调查材料，由集中办证服务窗口受理审查报分局领导审批后，办理准迁或入户手续。 ????红花岗区公安分局治安大队长陈世刚对记者说，遵义市在第五次人口普查时，有一万多人无户口，这部分主要是户口迁移时失落、弃婴收养、非婚、超计划生育等待定的疑难户口。过去由于城市户口申报、审批关卡重重，人为造成大批“黑人黑户”，致使国家人口普查统计数据不准确，在户政管理上失控，给经济发展和社会治安带来了一系列的难题。 ????他认为，作为中华人民共和国公民，这部分人应享有申报户口的权利，这是尊重人权最基本的标志，否则，于理于法都说不过去。为此，这次户籍制度改革，市里按公安部“人户一致”的原则，实事求是，经调查清楚后，一律恢复或准许登记户口。至于涉及计划生育等有关政策性问题，则采取办完户口后，再将名册抄送有关部门按有关规定处理。 ????遵义市户籍改革引发各界关注 ????今年初，贵州省遵义市公安局结合本市户籍管理工作的实际，以城市户口热点问题作为切入点，出台了《关于印发遵义市申报户口审批办法的通知》，对省内外县（市）、区迁入本市落户的户口，从申报、审批、服务等进行了重大改革，从而引起了社会各界的广泛关注。 ????据了解，这项改革新举措自今年元月启动以来，截至5月中旬止，遵义市红花岗区、开发区两个公安分局，已按新规定办理各类申报城市户口7600多户，1.8万多人，不仅使过去申报户口关卡多、手续繁琐、审批程序复杂的问题迎刃而解，而且有利于户政管理依法行政，还权于民，受到了广大群众的欢迎。 ????遵义市公安局户政管理的负责人说，遵义是一个以农业为主的地级市，现辖14县（市）、区，总人口近690多万，但由于二元户口制度多年一成不变，城乡之间成了一道不可逾越的鸿沟，户口迁居和进城入户关卡多，严重阻碍了城市化的进程。据统计，2000年末，号称贵州“第二大城市”的遵义现辖的红花岗、开发区两个城区总人口仅58万多人，而真正非农业人口只有34万多人，成了“小马拉大车”，不能充分发挥中心城市的幅射作用。 ????针对这种情况，遵义市委、市政府去年底提出“三化一强”（即城市现代化、农村城镇化、农业产业化和经济强市）、把中心城区建成百万人口大城市的目标，公安部门为了使户籍制度改革和户政管理工作更好地服务于城市建设和经济发展，服务于人民群众的基本权益，有力地推动和加快城市化进程，因此出台了这项改革新举措。 ????有关人士认为：遵义市目前户籍改革出台的新政策，有利于适应加入世贸组织和西部大开发的需要，对发挥户口政策在引进人才、实现劳动力、人才、资本的合理配置和促进中心城市经济建设、社会发展将起到积极的推动作用。 ????户口审批实行“阳光作业” ????遵义市出台的《关于印发遵义市申报户审批办法的通知》，最引人注目的是户口审批工作进一步提高了透明度，简化程序，方便群众，树立了公安机关警务公开和全心意为人民服务的风范。 ????一、根据“群众自愿，统一审批，居住地登记，人户一致”的原则，在红花岗区、开发区两个公安分局开设集中统一办证（办户）服务窗口。实行公开受理、现场审批、前台办理户口工作制度，变暗箱操作为“阳光作业”，给群众以知情权和投诉权。 ????二、集中办证（办户）服务窗口直接受理人民群众自愿申请从外县（市）、区因到遵义市投资、开发、办厂（公司）、务工、经商、就业、就学、购房、建房、投亲等理由正当需迁入市区落户的申报和审批等服务事项。 ????三、从2002年1月1日起，两城区基层公安派出所不再受理从外县、区（市）迁入户口的申请呈报业务。 ????四、基层公安派出所凭分局签发的《准迁证》、《入户通知》，在一个工作日内办毕群众入户手续，并纳入常住人口管理。对申报情况复杂，经分局集