中外能源环境税比较与启示.pdfVIP

Energy and Environment 能源与环境 中外能源环境税比较与启示 延林桥，罗宏，冯慧娟 (中国环境科学研究院，北京 100012) 摘要:能源活动引发的环境问题已日益威胁到人类的生存。基于这一现实，发达国家已经开始 采取各种政策手段去调节能源活动主体的生产和消费行为。在众多政策手段中，能源环境税收以其 对市场的扭曲程度小、对提高能源使用效率的剌激作用强、对污染行为的调控力度大等优势成为环 境管理的热点。本文首先阐述了能源环境税收的基本结构，在此基础上通过对比发达国家和中国的 能源环境税收体系和政策，探讨了其成功经验对我国的启示。 关键词:能源环境税收;税收结构;政策比较 中回分提号: F416 文献标识码:A 文章捕号: 1003-2355-(2014)06-0025-06 Doi: 10. 3969/j. îssn. 1003-2355.2014.06.005 Abstract: The envîronmental problems caused by energy actîvîtîes have increasingly threaten the survival of mankind. Considering the needs of sustainable development, developed countries have taken various policy measures to regulate the behavior of energy activities subject to production and consumption. Due to the advantages of small market distortions, significant incentives on energy efficiency improvement and obvious environmental effects, energy environmental taxation gradually becomes the focus of envîronmental management area. Thîs paper first describes the basic structure of the energy environmental taxation. Then through comparing the implementation of energy environmental tax in developed cour由ies and China, the revelation of its successful experience is discussed. Key words: Energy environmental tax; T:缸structure; Policy comparison 1 能源环境税收的内涵 1.2 能源环境税收的基本结构 1. 1 能源环境税收的概念 能源的开采环节往往伴随着资源的无序开发 能源从天然状态到最终使用一般要经过开采、 和生态环境破坏等外部性成本所引起的社会福利 加工、消耗以及回收再利用等环节。从保护环境 损失，通过对能源的生产活动征税，合理引导经 与节约能源的角度出发，完整健全的能源环境税 营者采取长期有效的开采行为，不仅能够确保资 收制度能够通过不同的税种作用于能源流通的各 源的合理、适度开发和促进回采率的提高，还有 个环节，因此本文将所探讨的能源环境税收定义 益于环境保护和