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　　如何解决返乡农民工的就业与创业问题 　　摘要： 金融 危机背景下解决农民工出路问题要以人为本；金融危机背景下解决农民工创业问题的对策分析；加强对农民工的就业和创业培训。 　　关键词：金融危机；农民5-；就业；创业 　　金融危机背景下返乡农民工的就业与创业问题，是一个关系到农民工切身利益、关系到农民工基本生存权与 发展 权的有效保障、关系到扩大内需以缓解金融危机感染、关系到城乡统筹发展与社会和谐发展，关系到 经济 增长与可持续发展、关系到社会稳定与国际经济环境好转、关系到全面小康社会建设的落实与 现代 化实现的大事。 　　第一，要完善社会主义市场经济体制，城乡一体联动发展、全面建设小康社会。最终实现现代化， 农村 剩余劳动力就必须有合适的、长期的、稳定的导泄渠道，这就是积极引导农民进入二三产业，进入城镇。 　　第二，已经在城镇长期就业的农民工，习惯了城镇的生产与生活方式，再回到农村反而感到不适应。特别是3 5岁以下的农民工，即使回到农村，也不是回到农村土地上去从事世代进行的小农经济生产，而是寻找其他出路。如果长期找不到工作，于社会、干农民工本人及其家庭都是极其有害的。 　　第三，由于 历史 根基与传统观念认同的惯性，我国人口计划并没有得到完全的控制。在人口 自然 增长率方面，农业区域仍然大大高于城市区域，内地欠发展区域大大高于沿海发展区域。这可以从多年的统计数字反映出来。2004年一2006年全国平均人口自然增长率为5‰一6‰，东部沿海除广东高达7‰一8‰外，其他地区的人口自然增长率往往在3‰以下，而中西部则往往高达7‰’11‰以上。从2004年一2006年人口发展态势看，东部人口自然增长率持续走低，而中西部人口自然增长率居高不下，甚至有相对走高之势。(根据2 0 O 4年一2006年国家统计年鉴核算)因此，在相当长一段时间(特别是在城市化未达到60％-70％之前)，我国仍然有着源源不断的农民工劳动力资源，只要注重对农民工的 教育 培训投入，并加以合理利用，这就是一笔巨大的社会资源和社会财富，能够为我国经济增长方式转变与产业调整提供支持。 　　第四，启动内需，最重要的条件之一，就是提高农民工的生活质量与消费需求，而只有解决农民工的就业与创业问题，才能做到这一点。 　　 　　一　金融危机背景下解决返乡农民工出路问题要以人为本 　　 　　金融危机，究其根源可以说是生活方式与消费模式的危机。金融危机背景下应该坚持以市场为导向，但不能再坚持以G D P为中心，而应该以 科学 发展观为指导，坚持以人的垒面发展为中心。农民工就业与创业问题只有在这个新的发展战略框架下，才能得到较好的战略安排与系统的制度建构。 　　金融危机背景下为什么不能再坚持以G D P为中心，而应该以人的全面发展为中心? 　　第一，以GDP为中心，便难以避免在G D P产出中处于弱势的经济部门滞后，导致产业结构、经济与社会、经济与文化、经济与生态的结构性失衡。与G D P高速增长相伴而来的，便是日益严重的农业危机、能源危机、资源危机、环境危机、金融危机。 　　第二，以GDP为中心，势必严重削弱政府在公共事务方面所应承担的职责，“而利益追逐又将严重腐蚀权力本身，造成大范围的权力错位、权力寻租，权力越位，权力缺位，权力膨胀，权力的社会参与、社会监督、社会有效制约制衡的断裂。” 　　第三，以GDP为中心，其实践的结果必然引导人们追逐利益最大化和物欲的不断膨胀，最终走向社会丽极化。 　　经过改革开放以来3 O年的大发展， 中国 从解决人的生存问题，进到解决温饱与初步富裕的问题．今天已经具备从以G D P为中心转向以人的全面发展为中心的可能与主客观现实条件。主观条件就是，以人为本的科学发展现的广泛实践。客观条件就是，中国 工业 化、城镇化、市场化、世界化，经济总量和综合国力都已达到现代化的中期水平。 　　坚持以人的全面发展为中心，就是要将人的物质生活(广义的物质生活应该包括与物质生产、消费关联的各种生括，如 旅游 与休闲生活等)、精神生活(除了知性生活外，还有伦理生活，情感生活，意志生活，意义生活或超越性生活，如神性或佛性生活等)、 政治 生活、社会生活，作为综合整体加以把握。人文的发展、 艺术 的发展、宗教信仰和意志的发展，同样是人的发展不可或缺的重要组成部分。坚持以市场为导向，以人的全面发展为中心．应该成为金融危机背景下我国发展战略的，必然选择。金融危机背景下解决农民工就业与创业问题，应该坚持市场取向、积极引导、自主选择、稳定转移、扩大就业、扶植创业的战略方针。 　　二　 金融 危机背景下解决返乡农民工创业问题的对策分析 　　 　　除了积极引导农民工就业外，政府或社会组织还要积极引导与扶植农民工创业，以便为农民工本人及其相关群体