《环境影响评价教学资料》第10章 公众参与.pptVIP

第10章 环境影响评价公众参与 《环境影响评价公众参与暂行办法》 环发【2006】28号文 公众参与环境影响评价适用范围 （一）对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书建设项目； （二）环境影响报告书经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，建设单位应当重新报批环境影响报告书的建设项目； （三）环境影响报告书自批准之日起超过五年方决定开工建设，其环境影响报告书应当报原审批机关重新审核的建设项目。 公众参与原则 公开 平等 广泛 便利 编制公众参与篇章重要性 按照国家规定应当征求公众意见的建设项目，建设单位或者其委托的环境影响评价机构应当按照环境影响评价技术导则的有关规定，在建设项目环境影响报告书中，编制公众参与篇章。 按照国家规定应当征求公众意见的建设项目，其环境影响报告书中没有公众参与篇章的，环境保护行政主管部门不得受理。 公开信息方式-建设单位 建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众公告下列信息： （一）建设项目的名称及概要； （二）建设项目的建设单位的名称和联系方式； （三）承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式； （四）环境影响评价的工作程序和主要工作内容； （五）征求公众意见的主要事项； （六）公众提出意见的主要方式。 公开信息方式-咨询单位 建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，应当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，向公众公告如下内容： （一）建设项目情况简述； （二）建设项目对环境可能造成影响的概述； （三）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点； （四）环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点； （五）公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建 设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限； （六）征求公众意见的范围和主要事项； （七）征求公众意见的具体形式； （八）公众提出意见的起止时间。 发布信息形式 （一）在建设项目所在地的公共媒体上发布公告； （二）公开免费发放包含有关公告信息的印刷品； （三）其他便利公众知情的信息公告方式。 环境影响评价报告书的简本提供方式 （一）在特定场所提供环境影响报告书的简本； （二）制作包含环境影响报告书的简本的专题网页； （三）在公共网站或者专题网站上设置环境影响报告书的简本的链接； （四）其他便于公众获取环境影响报告书的简本的方式。 信息公开方式三-环境保护行政主管部门 环境保护行政主管部门应当在受理建设项目环境影响报告书后，在其政府网站或者采用其他便利公众知悉的方式，公告环境影响报告书受理的有关信息。 环境保护行政主管部门公告的期限不得少于10日，并确保其公开的有关信息在整个审批期限之内均处于公开状态。 形式：调查问卷、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会。 公众参与的组织形式-问卷调查 调查公众意见和咨询专家意见 采取问卷调查方式征求公众意见的，调查内容的设计应当简单、通俗、明确、易懂，避免设计可能对公众产生明显诱导的问题。 问卷的发放范围应当与建设项目的影响范围相一致。 问卷的发放数量应当根据建设项目的具体情况，综合考虑环境影响的范围和程度、社会关注程度、组织公众参与所需要的人力和物力资源以及其他相关因素确定。 公众参与的组织形式- 座谈会和论证会 建设单位或者其委托的环境影响评价机构决定以座谈会或者论证会的方式征求公众意见的，应当根据环境影响的范围和程度、环境因素和评价因子等相关情况，合理确定座谈会或者论证会的主要议题。 建设单位或者其委托的环境影响评价机构应当在座谈会或者论证会召开7日前，将座谈会或者论证会的时间、地点、主要议题等事项，书面通知有关单位和个人。 建设单位或者其委托的环境影响评价机构应当在座谈会或者论证会结束后5日内，根据现场会议记录整理制作座谈会议纪要或者论证结论，并存档备查。 　会议纪要或者论证结论应当如实记载不同意见。 建设单位或者其委托的环境影响评价机构（以下简称“听证会组织者”）决定举行听证会征求公众意见的，应当在举行听证会的10日前，在该建设项目可能影响范围内的公共媒体或者采用其他公众可知悉的方式，公告听证会的时间、地点、听证事项和报名办法。 听证会程序： （一）听证会主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证会参加人； （二）建设单位的代表对建设项目概况作介绍和说明； （三）环境影响评价机构的代表对建设项目环境影响报告书做说明； （四）听证会公众代表对建设项目环境影响报告书提出问题和意见； （五）建设单位或者其委托的环