现代学校制度与幼儿园(幼教).pptVIP

现代学校制度与幼儿园发展规划 上海市教育科学研究院 朱怡华 教授 T一、 关于“现代学校制度” 社会转型： 传统工业社会 现代知识社会 产业转型： 传统制造业、服务业 现代制造业、服务业 经济体制转型: 计划经济体制 市场经济体制 中央集权，政府涵盖一切 现代市场化管理 金字塔型的科层管理 网络化、多中心的扁平式管理 ——现代企业制度 社会管理转型 统治型社会管理 官僚制公共管理 服务型公共治理 ——现代学校制度 现代学校制度就是摆正三者的相互关系及其维持三者关系正常与健康运行的基本规则 政府管理 教育 事业 学校运行 社会参与 为什么要建设现代学校制度？ 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。坚持教育优先发展，创新发展方式，促进教育公平；全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，保障人民享有接受良好教育的机会，是社会主义和谐社会的重要组成部分。 中国基础教育经过改革开放以来近30年的发展，尤其是党的16大以来，在教育的公平与效率问题上已经有了相当的进步与基础。 （一）从部分走向普及 1、义务教育 2、非义务教育 3、少数民族教育与特殊教育 4、外来务工人员子女教育 （二）从“差异发展”走向“均衡发展” 1、义务教育 2、非义务教育 政策标准制定：公用经费标准，教师绩效工资 资源均衡配置：财政投入、办学条件、师资队伍 但是问题仍然存在： 部分学段、部分区域教育资源（学位）与需求之间矛盾突出，如学前教育、城镇化速度较快地区 “学质”与人民群众日益增长的对优质、多元教育需求之间的不协调依然尖锐，如城郊教育发展不均衡，学校办学水平参差不齐，高水平师资数量不足、分布不匀，教育质量水平仍待提高。家长们为了寻求较高质量的教育千方百计择校择园，同时也不得不承受更多的费用负担。 原因何在？ 从政府角度看 政府职能定位不准，习惯于做“大校长”。教育管理政校不分，职责不清；政府包揽一切，学校法人地位不明、主体意识不强；面向市场自主发展空间不足，学校发展缺乏个性。 教育管理方式落后。习惯于指令性管理，缺乏管理的专业化和服务性。 公共财政对教育的投入长期不足，法制化、公平化、公开化程度较低；对教育投入效益的控制不力。 对非义务教育阶段是否纳入公共服务范畴，如何纳入、何时纳入等问题长期定位不清，如学前阶段、高中教育。 从学校（幼儿园）角度看 学校内部运行的“非理性化” 学校管理权力化，科层管理、指令性、经验化、非制度化，内部管理制度运行成本很高。 缺乏释放校长、教师能量与潜力的张力。 学校教育的封闭性 社会对学校的监督机制和支持系统严重缺位 学校发展缺乏教育资源市场的有力支撑。 ………… 《国家中长期教育改革与发展纲要（2010-2020）》指出： 把改革创新作为教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。要以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度，构建中国特色社会主义现代教育体系。 “现代学校制度”的内涵是什么？ 第十三章建设现代学校制度 （三十八）推进政校分开管办分离。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。适应国家行政管理体制改革要求，明确政府管理的权限和职责，明确各级各类学校办学的权利和责任，形成不同办学模式，避免千校一面。完善学校目标管理和绩效管理机制。健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。 三句话： 把学校还给学校——目标管理和绩效管理 民主监督 让学校回归社区(社会) 家长、社区参与 使学校办出特色 ——依法办学，自主管理， 主动发展，多元办学 四大任务： 学校为主