建立刑事案件被害人检察环节国家补偿制度的定位思考.docVIP

　　建立刑事案件被害人检察环节国家补偿制度的定位思考 　摘 要:被害人补偿金制度应当有明确的 法律 规范可循。通过立法，在刑事诉讼的各个环节，使被害人的利益保护处于较为显著的位置，如果司法机关或者司法人员忽视，被害人可以通过法律手段提出。建立被害人补偿金制度，解除被害人生活困境，实际上是让社会全体平等负担犯罪侵害后果的一种制度。 　　关键词:被害人补偿金制度；刑事诉讼；被害人。 　　 　　刑事被害人国家补偿，是指国家对一定范围内因受犯罪侵害而受损害的,且又无法通过刑事附带民事诉讼获得损害赔偿的被害人及其近亲属，通过法律程序给予一定的物质补偿。对刑事被害人进行国家补偿，并不是国家代替犯罪行为人或者对犯罪行为依法承担民事赔偿义务的责任人承担民事责任，而是国家对符合法律条件的被害人给予一定的 经济 补偿，是刑事附带民事诉讼的必要补充。在这种制度中，补偿的主体是国家，补偿的对象是因无法从犯罪行为人处获得应有的赔偿而导致生活贫困的被害人或其近亲属。它不同于冤狱赔偿。后者是国家赔偿的一种，是因为司法机关对犯罪嫌疑人、被告人错误追究刑事责任而造成的法律后果，是国家对错拘、错捕或错判对象所承担的一种法律责任形式。可以说，刑事被害人国家补偿是国家的一种善举，是道义责任制度化。 　　 　　一、在我国设立刑事被害人补偿制度的意义 　　 　　随着改革开放的深化，我国经济建设高速 发展 ，人民生活有了很大改善，社会发生了深刻变革。这一时期犯罪现象呈上升趋势，犯罪结构发生重大变化，犯罪行为在性质上越来越恶劣，手段越来越狡猾、凶残。在杀人犯罪中，受卑鄙动机和变态心理的支配，以极残忍的方式连续杀死多人的恶性案件连续发生，如近年来发生的杨新海案、马加爵案、黄勇案。该类犯罪案件往往造成数人伤亡，甚至数十人伤亡。被害人不仅精神上受到重大伤害，财产也遭受重大损失。 　　被害人的损失按照法律规定应由犯罪人负责赔偿，在我国刑事诉讼法第77条已做了明确规定，但司法实践中经常出现由于案件未破及犯罪人未归案、死亡等原因导致赔偿义务人不确定；或虽赔偿判决已作出，但犯罪人无赔偿能力,又因不同的司法机关或审级对案件能否定案认识不一等原因，导致案件久拖不决等。从而使一部分被害人虽然参加了诉讼，但其损失并未能得到赔偿。另一方面，正因为被害人的损失有着法律明确规定的责任承担者，从而在国家的一些福利性的救济、救助制度中将被害人的补偿排斥在外。被害人的损失得不到有效赔偿，又得不到其他方面的补救，很多人的生产生活因此陷入困境，如举债疗伤，老人孩子无人扶养、学生辍学等，在经济和精神都背上了沉重的负担，由此引发了一些被害人上访事件，对社会稳定造成了影响，增加了不和谐的因素。 　　被害人补偿制度在刑事政策上的意义就在于，通过公共基金给予被害人家属一定的补偿，缓和被害人家属的报应情绪，以防止被害人向加害人转变，对社会造成新的伤害，同时维持被害人家属及一般社会公众对于司法的信任，弥补犯罪对于社会关系和社会秩序的破坏，这也是我国目前正在提倡和实践的“恢复性司法”的一项不可或缺的重要内容。 　　 　　二、被补偿者的对象和范围 　　 　　一是哪些人属于刑事被害人范围。可以提起刑事被害人补偿的是 自然 都应是被害人。那么，被害人包括哪些。在诉讼理论上，有学者将被害人划分为狭义的被害人和广义上的被害人，狭义的被害人即公诉案件的被害人，广义上的被害人则包括公诉案件的被害人、自诉人以及他们直接提起附带民事诉讼原告人。不论是狭义的被害人还是广义上的被害人，我们给它下的定义应该是指其人身权利、财产权利遭受犯罪行为直接侵害者，或者说，犯罪行为所直接侵害的某种特定合法权益的主体。也就是说作为刑事诉讼被害人，应当符合以下三项条件： 　　第一，为刑法所保护的权益受到了犯罪行为的侵害。即在刑法分则中明确予以保护的财产权利、人身权利、民主权利和其它权利遭受侵害且这种侵害系应予刑罚处罚的行为。如刑法分则中无明确规定该侵害行为系犯罪的，受其行为侵害的主体就不能成为刑事诉讼的被害人。 　　第二，直接遭受犯罪行为的侵害。被害人应当是当时犯罪行为的直接受害者，必须以有犯罪行为对其直接侵害为前提，如犯罪行为对其非直接侵害。而有间接侵害的不利影响，一般不宜列为被害人。因为犯罪行为实施的结果往往对人们和一些单位间接影响很大，如将所有受影响的人员和单位均列为被害人让其参加到刑事诉讼中来，标准难以把握，不利于刑事诉讼顺利进行。 　　第三，享有刑诉法赋予的对犯罪的追诉权和其它诉讼权利。被害人可以依照刑诉法进行追诉，参与诉讼，维护和保障自己的合法权益。只有符合上述条件的，才能成为刑事诉讼被害人。 　　关于补偿的对象，在各国的立法上的规定不尽相同，多数国家把补偿的对象限定在暴力引起的对人的生命、健康的损害。笔者认为补偿应