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第十五章行政处罚
行政法与行政诉讼法 第十五章 行政处罚 章丘电大 刘峰 简易程序 1、违法事实确凿 2、有明确的法律依据 3、处罚轻微:个人50元以下,对组织处以1000元以下 一般程序 1、调查取证:2人在场 2、告知处罚事实、理由、依据和有关权利 3、听取陈述、申辩或者举行听证会 4、作出行政处罚决定 5、作出行政处罚决定书 听证 1、适用条件 2、具体程序 费用的承担 执行 原则: 1、自觉 2、复议和行政诉讼期间,不停止执行 3、罚款和收缴相分原则 自收到处罚决定书的15日内,交罚款。 3月20日检查决定处罚家具厂,25日下达处罚决定书,应在哪天间交? 可以当场收缴的情形: 依法给予20元以下的罚款;不当场缴事后难以执行的 习题 甲某是渔民,擅自驾驶机动渔船渡客。渔般行驶过程中,被某港航监督站的执法人员发现,当场对甲某作出罚款50元的决定。对于收缴的罚款,执法人员应当( ) A自抵岸之立起2日内交至指定银行 B自抵岸之立起2日内交至所在行政机关,由所在行政机关在2日内缴付有关财政机关 C自抵岸之立起2日内交至所在行政机关,由所在行政机关在2日内缴付有关财政机关 D2日内交银行 * * 第一节 行政处罚概述一、概念与特征行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织给予制裁的具体行政行为。特征:1、行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的,而不是以实现义务为目的。2、行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。3、行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织,属于外部行政行为。 张某系一国营农场的职工,因生育第二个小孩,该农场场长依照《省计划生育管理条例》和该农场对职工管理的规定,以农场名义作出收回张某的独生子女证和独生子女保健费350元、罚款5000元,开除工作、清除出农场的处理决定,该农场对张某的罚款5000元作为()A不具有行政主体的资格B不属于行政处罚行为C不能成为行政诉讼的标的D属行政处罚行为 某市工商局按《陆生野生动物保护条例》的规定,授权林业局,查处销售野生动物的行为,发现有一家酒店正准备屠杀穿山甲,应以谁的名义处罚?A林业局 B工商局 二、行政处罚与刑罚1、制裁的性质不同。一个是行政权,一个是司法权2、适用的违法行为不同前者违背行政法律规范,后者是触犯刑法3、程度和程序不同4、制裁的机关不同5、作出处罚的形式不同 行政处罚与行政处分1、制裁的对象不同2、制裁的行为性质不同3、原则不同4、惩罚的范围和程度不同5、采用的形式不同 第二节 行政处罚的原则一、处罚法定的原则1、处罚依据是法定的2、实施处罚的主体是法定的3、实施处罚的职权是法定的4、处罚程序是法定的某村村民胡某生产假酒进行销售,致使领村村民多人喝酒后中毒,爱害人亲属向当地县工商局举报。县工商局调查后认为,胡某的行为已经构成犯罪。那么县工商局应如何处罚?A对胡某行政行政处罚 B、不予处理C、不予处理,但应移送司法机关D、对胡某进行行政处罚,然后送司法机关 二、处罚法定原则三、处罚与违法行为相适应原则、四、处罚与教育相结合的原则五、不免除刑事、民事责任原则六、救济原则 一事不再罚的原则 针对一个违法行国不得给予两次以上的处罚。如针对一个企业的违法行为,工商部门罚过,技术监督部门不能依据该法再罚一次。如开车去临海,因为超载在温岭被罚,路桥不能以同样的理由再罚。 工商部门检查音像店发现其盗卖盗版的行为处罚了,后又发现二个月前有盗版的行为,要不要处罚? 第三节 行政处罚的种类和设定 一、人身罚1、行政拘留A犯认为开始是一般的小偷行为,行政拘留了15天,到第十天时,发现其有犯罪,应判3年有期徒刑,拘留的天数应减去。2、劳动教养由省、自治区、直辖市和大城市的劳动教养管理委员会审查批准、劳动教养主要是通过强制进行教育。 行为罚1、责令停产停业2、折扣和吊销许可证和营业执照财产罚1、罚款与罚金的区别:二者不同点是:性同不同:一个是行政处罚,一个是刑罚处罚。处罚依据不同:一个是刑法规定,一个是行政法规定。适用主体不同,人民法院和行政机关。适用的对象不同,一个是对犯罪者,一个是对一般违法行为 没收财物:违法所得、违禁品、从事违法行为的工具四川的一企业从广州买来假药,中央台记者去调查。药监局的工作人员讯问都是:你随便讲一讲,把他谝过去。四、申诫罚1、警告2、通报批评 行政处罚的设定权限的界定:1、全国人民代表大会及常委员会—任何种类2、国务院——除限
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