我国农地征用走向市场的思考.docVIP

　　我国农地征用走向市场的思考 　　摘要：从征用权出发，就近年来农地征用中出现的一些问题做了简要分析，并对征地过程中的农地征用转性规制作用效果进行评价，从中引出当前我国农地征用所遗留下来的一些问题，最后建议 中国 农地征用的出路——走向市场。 　　关键词：征用权；农地征用转性规制；征用补偿机制  　　 　　1征用权的基本概念及当前我国农地征用的实证性分析 　　1.1征用权的基本概念 　　 “征用权”是政府在指导土地资源利用中最具有强制性的重要权利，也称为“最高权利或统治权”，是指“最高统治者（国家）在没有土地所有者同意的情况下，将其土地财产征用于公共需要的目的。” 　　 “征用权”最先由荷兰 哲学 家雨果#8226;格罗特斯（Hugo Grotias）于1625年提出，在美国到1831年见诸于 法律 作为私有财产的社会控制，征用权可单独实施，也可与治安权等其他权结合使用以便获得公路、街道等公共设施和环境保护等所需要的土地。 　　1.2我国农地征用的实证性分析 　　 近年来，随着城市化进程的加速，越来越多的耕地被征用为城市建设用地或非农业用地。由于我国长期以来实行的是“分级限额审批”的用地管理制度，土地管理的审批，绝大部分集中在市、县，有些甚至旁落在乡、镇。这必然导致市、县在土地利用和管理上只考虑本地 经济 发展 的需要，不考虑全局和长远的利益。