民办养老机构的社会资本及资源获取——基于南京市的个案分析.pdfVIP

2013 年 1 月 晶辈人。管锺-t郁母院唾粮 Jan. ,2013 第29 卷第1 期 Journal of Nanjing College for Population pr鸣~eManagement Vol. 29 No.l 民办养老机构的社会资本及资源获取 一一基于南京市的个案分析 李娟 (江苏师范大学社会学系，江苏徐州 221116 ) [摘要]利用对南京市 36 家民办养老机构进行的半结构式问卷调查所得资料，描述了民办养老机构通过横 向联系、纵向联系和社会联系摄取组织资源的过程，指出社会关系资源是养老机构发展的关键性资源，通过社会 资本投资，可以缓解或解决其所面临的主要因珑。 [关键词]民办养老机构;社会资本;资源;老玲化;民营组织;养老服务 [申图分类号]时32 [文献标识码]A [文章编号]1∞7 -032X(2013) 0l -∞28 -06 Abs位art: Based on a semi - structured questionnaire survey of 36 private institutions for the aged in Nanji吨，由e paper describes how the institutions got organizational resources through horizontal and vertical linkages and 80- cial contact tissue. It pointed out that social relation is a vital resource for the development of the institutions , whose major problems can be , in the meanwhile , alleviated or solved with the investment of social capital. Key words: Private Institutions for the Aged; Social Capital; Resour四s; Ageing; Private Organization; Service for the Aged 近年来，随着福利社会化政策推进，民办养老机构迅速扩张，极大缓解了供需矛盾，在社会服务领域发 挥越来越重要的作用。国务院办公厅印发的《社会养老服务体系建设规划(2011 - 2015 n提出，到 2015 年，我国每千名老年人拥有养老床位数将达到30 张，增加日间照料床位和机构养老床位340 余万张，这意 味着我国民办养老机构的发展将面临新的机遇。民办养老机构如何充分发挥市场和社会作用，真正成为 家庭养老的有力补充，需要有效的组织运作手段。然而，养老服务作为准公共物品，不能完全按照市场原 则运作，在运营目标上要兼顾成本、经济和社会效益。目前，养老机构存在人住率偏低、服务效率低下，服 务供给不足和结构相对过剩等问题。在市场机制不成熟、政府监管和投人不足的现状下，民办养老机构同 其他类型的民营企业一样，需要获取资源的自主性，以组织效率和组织创新求生存。社会资本作为一项重 要的组织资源，对于培育组织间信任关系、优化资源结构具有重要作用，是处于初期发展阶段的民营企业 的重要战略资源。本文试图从社会资本视角出发，基于南京市民办养老机构的个案分析，探讨社会资本在 民办养老机构发展中的作用。 -、民办养老机构研究现状 目前，有关民营养老机构发展的研究主要集中在以下三方面:其一，民办养老机构的制度困境。例如 孙艳艳通过对山东省两个民办养老机构的调查研究，指出非营利性及市场化特征对其生存和发展的影 响(1) 。赵青航进一步指出，民办养老机构的非营利性与逐利性动机之间的矛盾导致其经营困境(2) 。其 二，经营中面临的资源困境。国家发改委社会发展司2∞7 年对浙江、山东两省民办养老服务机构的调研 发现，设施和设备简陋、技术和管理服务水平低、人员