乡镇财政负债的成因和对策分析_0.docVIP

乡镇财政负债的成因和对策分析 【原文出处】湖湘论坛 【原刊地名】长沙 【原刊期号】200206 【分 类 号】F61 【分 类 名】财政与税务 【复印期号】200302 【 标 题】乡镇财政负债的成因和对策分析 【 作 者】陈石山 【作者简介】陈石山　中共长沙市委党校 【摘 要 题】财苑纵横 【 正 文】 　　乡镇财政负债是目前乡镇工作面临的一个突出问题。来自中国新闻网的资料显示，目前全国乡镇负债总额已达到2000亿元（注：姜长云：《积极解决农村负重运行问题》，中国社会科学院要报《领导参阅》2001年第34期。），湖南长沙市宁乡县到1999年底35个乡镇中有31个负债，平均负债达484.4万元，负债最高的达1800万元；江苏省沐阳市潼阳镇到2001年底负债803.83万元；安徽池州市青阳县，2001年乡镇财政负债平均327万元；舒城城关镇2001年负债达187.24万元（注：贾康、赵全厚：《农村税费改革有待解决的问题及对策探讨》，《财政与税务》2002年第5期。）。乡镇财政负债既分散了基层党委政府的精力，又影响了党委政府的形象；既影响乡镇经济的发展，又影响社会稳定。本文就乡镇财政负债的成因和对策作些分析，供参考。 　　　　一、乡镇财政负债的成因分析 　　导致乡镇负债的原因是多方面的，主要有以下几个方面： 　　1.吃“皇粮”人数太多。 　　近几年进入乡镇工作的人员主要包括以下几种情况