农业基础设施建设现状分析和对策探讨.docVIP

农业基础设施建设现状分析及对策探讨 [摘要]: 中国是一个农业人口占绝大多数的国家,农业是农民的支柱产业,也是我国社会主义市场经济取得发展的强大内力和支撑点。党的十六届五中全会指出: “建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。各级党员干部要按照‘生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主’的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。”农业的发展决定着我国全面建设小康社会的各项工作的完成，对我国的发展和稳定性意义重大。 [关键词]：农业基础设施；小康社会；科学发展 农业基础设施是发展农业的先行资本，农村基础设施是发展农村经济和改善农民生活的必备条件，要实现农业现代化和社会主义新农村建设，必须要以完善的基础设施来支撑。近年来，在各级政府的支持下，加大了对农业的投入力度，加快了农业基础设施建设，改善了农民群众的生活条件。 农业基础设施建设现状 1.1乡镇负债多，无力投资农业基础设施的建设 在农业发展中，中小型的基础设施建设资金一般是由乡镇一级的政府财政分担，但是，由于我国农业发展比较落后，乡镇政府财政收入占GDP的比重小，财政收入少，同时，政府的财政负担十分严重，加强农业基础设施建设不能只依靠乡镇政府的投资。很多农业基础设施都是由乡村筹资兴办，比如农田水利设施、人畜饮水设施、道路的建设和植树造林工程等，由于农村实行小规模和分散式管理，因此，农民的投资能力十分有限，造成很多农业基础设施无法兴建，也有许多基础设施遭破坏后无力修复和管理 1.2借贷资金不足 现阶段主要是农业银行、农业发展银行和农村信用社来承担对农业的信贷任务，但是，对于农业基础设施来说，回收期长，效益较低，短时间内无法取得可观的效益，因此，很多商业银行不愿意提供大量资金用于农业基础设施的建设。 1.3农业基础设施建设滞后，落后于经济发展的水平。 很多地方对农业基础设施的作用认识不足，对于兴建农业基础设施没有科学有效的措施保障，农业基础设施建设没有与经济发展水平同步发展。同时，农业基础设施布局不够合理??有的位置不当，存在相互矛盾的问题，有的地方浪费资源，使用率很低。有些地方发展农业基础设施是不注意技术改进，科技基础设施科技含量低，许多设备陈旧、老化，有些高消耗、低产出，运行效率极低。 2原因分析 2.1政府的重点不在农业 我国目前正在进行社会主义市场经济的发展，工业领域是主要侧重点，国家用行政手段控制农产品价格，长期实行固定不变的低价，牺牲农业以促进工业的发展，忽视了农业基础设施的建设，同时，国家财政对于投入到农业基础设施建设上的资金数量有限，严重阻碍了农业基础设施的建设。 2.2管理制度不够健全 乡镇机构改革中，很多税费部门都在加强，而水利、农机部门却转制，面向市场，这对于农业基础设施的建设是很大的打击。同时，对于基础设施的管理不到位，有的基础设施在偏远地区，交通不便利，责任落实不到位，有的管理人责任心不强，没有尽到应有的维护责任，并且经常出现人为的破坏。 3加强我国农村基础设施建设的对策 3.1调整财政政策趋向，加大对农村基础设施建设的投资力度。 要解决资金的制约问题，当务之急是尽快改变目前的主要由政府投资的形式，广泛开辟资金来源渠道，建立稳定有序的多元化投资机制。进一步完善“谁投资、谁受益”的优惠政策，鼓励民间投资，加强基础设施建设的投资。要改革现行的农村财政管理体制，明确界定农村基础设施建设可利用的资金范围，增强预算内的财政能力和投资能力。 3.2加大投资力度，增加农业的科技含量。 加大地方财政的投资，鼓励、吸收企业等社会力量进行农业投资。提高农业的科技含量，增加农民收入，提高基础设施回收收益。 3.3改善农业生产条件，因地制宜。 由于我国很多地区自然条件差，农业抵御自然灾害的能力弱。要从各地区实际情况出发，采取行之有效的方法，改善环境，增加农民收益。 总结：农村基础设施建设是支撑农村经济、社会和文化发展以及农民生活生产的基础，要加强农业基础设施建设，对现代农业的发展、农民的增收、农村经济繁荣具有极其重要的意义。