筹措城市社区经费的对策与思考.pdfVIP

第 15卷 第 1期 滁 州 学 院 学 报 Vo1．15No．1 2013年 2月 JOURNALOFCHUZHOUUNIVERSITY Feb．2013 筹措城市社区经费的对策与思考 姜小平 摘 要：目前中小城市社区建设中普遍面临着资金来源少、开销大等问题，解决社 区经费紧张的局面刻不容缓。应 当建立 以政府投入为主，以与单位共建、有偿服务和争取社会捐助等多种形式为补充的多渠道筹资机制 ，积极帮助社区减轻经济 压力，确保社区建设顺利推进。 关键词：社区；经费；政府主导；保障机制 中图分类号：C935 文献标识码：A 文章编号：1673—1794(2013)01—0026—04 作者简介：姜小平，滁州市委党校副校长，副教授，研究方向：马克思主义基础理论和党的方针政策(安徽 滁州 239000)。 收稿 日期：2012—10—13 保障社区经费，事关和谐社区建设与发展。 区专职工作人员报酬问题 由县级以上地方人民政 为此，要强化措施 ，多管齐下，开源节流，建立以政 府统筹解决，其标准原则上不低于上年度当地社 府投入为主，以单位共建、有偿服务和争取社会捐 会平均工资水平。社区居委会成员和社区专职工 助等多种形式为补充的多渠道筹资机制，积极帮 作人员按国家有关规定参加。l2 助社区减轻经济压力，确保社区建设顺利推进。 二是建立社区干部待遇增长和考核机制。应 根据社区工作人员的工作量、工作年限、工作经历 一 、 建立社区经费保障机制 等来决定福利待遇多少。解决干与不干一个样， (一)加大政府财政支持 干多干少一个样 ，干好干坏一个样的问题。 社区建设投入 的来源渠道 ，要坚持 以政府财 三是各级政府要将社区工作经费纳入财政年 政投人为主。从理论上讲，社区建设以提高居民 度预算。按照 “核定总数、确保基数、专款专用”的 生活质量、改善和增进民生福利为 目的，这也是政 原则，通过 “拨补与奖励 ”l3并举的办法，调动社区 府工作和政府财政支出的根本 目的，而社区建设 干部的工作积极性和主动性，积极帮助社区摆脱 需要投入的大部分项 目，如社区居委会的工资、办 无钱办事的尴尬局面。拨补，就是把社区工作的 公经费和办公用房、社区警务室、社区图书室、社 专项补贴经费列入年度财政预算，区、办事处两级 区康复中心、社区老人活动室、社区体育场地、社 财政安排专项资金，以各社区班子职数 (以区委组 区小公园、社区小广场等，都完全可以而且应该纳 织部审核同意的职数为准)、社区总户数、常住人 入政府公共财政投入的领域。Eli实践证 明，很多事 口总数、流动人 口数为基本依据 ，综合考虑社区管 情政府如果想图省事或甩包袱 ，反而会越省越麻 辖面积、满足社区 日常办公需要等因素，确定年度 烦，包袱越甩越重。当然，各地财政乃至中央财政 社区工作经费标准，以后根据实际情况逐年增加。 十分紧张，但不能否认财政支出中存在严重的浪 奖励，就是根据各社区不同情况，制定下达经济社 费和流失现象，而且现有财政支出结构不尽合理， 会发展指标，核定基数，视其贡献给予奖励。 对一些明显属于公共财政的领域投入严重不足。 (二)加大共驻共建帮扶经费支持 因此，应主要通过厉行节约和调整财政支出结构， 坚持社区建设 “共驻共建、资源共享”的原则， 逐步增加对社区建设的投入，解决社区建设投人