地方税改革的关键_0.docVIP

地方税改革的关键 内容 提要 本文从地方税收的现状 分析 ，为了适应 社会 主义市场 经济 体制的建立和 发展 正确处理中央和地方的分配关系，保证地方政府有满足履行其职能的稳定而充足的财政收入。提出地方税收改革的关键在于：整体设计，建立 科学 完整的地方税收体系，分步推进。 关键词 地方税体系 一、现行地方税的分析 按现行税收管理体制， 目前 属于地方税的税种主要有5种情况 一是用94年税制改革时公布的税种。如营业税、 企业 所得税、个人所得税、土地增值税。二是仍沿用旧税制的税种。如城镇土地使用税、城市维护建设税、房产税、车船使用税、印花税、屠宰税、农（牧）业税、农林特产农业税、耕地占用税。三是尚未开征的税种。遗产与赠与税国务院分税制办法中已将其收入划给地方但至今未能开征。四是几种特殊的税种。如筵席税和 教育 费附加。五是新税制老税名，如契税。 目前，地方税比较突出的 问题 是税种杂乱体系性差税基窄税源浅；税种多收入少；征管难度大，执法涉及面广。地方税收的主体税种未设立没有能保证地方财政收入稳定而增长的关键性、主体税种各税相互协调、配合差，开征时间、税制内容没有统一的规划，形成紊乱无序的状态。所以当务之急是建立地方税的税收体系构思地方税的改革蓝图确定主体税种。 二、地方税改革的关键 （－）建立地方税目标体系 建立完善的科学的地方税体系是一项长远而艰