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基于就业的产业结构调整与所有制改革 摘 要 本文试图建立一个在财政压力周期变动基础之上的 分析 失业、产业结构调整和所有制改革的基本框架，核心是对 经济 增长方式的探讨。改革之初，迫于财政压力，选择资本推动型的增长模式保证了政府的财政收益并缓解除了失业。 目前 ，资本链条开始断裂，该模式已难以维持，财政压力凸 现，失业现象加剧。所有制的改革不能根本解决失业 问题 ，产业结构的调整应该同时注重劳动替代资本。劳动力的质量决定了经济增长的路径，也界定了失业问题解决的通道。政府需要在经济增长和失业的均衡中定位自身的角色。适当调整增长模式，通过财政转移支付提高劳动力的收益率、对不同所有制主体施以国民待遇，是可行的选择。 关键词 财政压力 失业 产业结构调整 所有制 引 言 劳动乃民生之本，一直是经济学 研究 的核心问题。充分就业作为其终极目标，是各种 理论 和政策的着眼点。 西方主流经济学认为，商品、劳动力与货币市场的均衡决定了宏观经济的平稳运行。劳动力市场的不均衡是产品市场、货币市场不均衡的结果。要素自由流动的结果必然使得一个市场的不均衡与另一个市场的不均衡并存。因此，失业是劳动力市场供大于需求的结果，在工资粘性的约束下，失业成为一种常态。这是以高度发达的市场经济体制为背景得出的结论，并且是建立在一元经济的基础上的，并不适合市场化改革的经济现实。 在计划经济向市场经济转轨的过程