并税式改革与“黄宗羲定律”.docVIP

并税式改革与“黄宗羲定律” 编者按：最近温家宝总理在人大会议上谈 农村 减负 问题 时提到了“黄宗羲定律”。为了帮助读者了解这一问题，特转载秦晖先生此文。我们同时转载温家宝总理讲话的有关报道，黄宗羲有关论述的出处——《明夷待访录·田制三》，并陆续刊登有关文章和报道，请注意查阅。（2003/3/17） 　　　　近年来“农民负担”问题日益成为决策层、 理论 界和 社会 大众关注的对象。而“减负”年年讲，“负担”逐年增，已成为我国 经济 繁荣中抢眼的暗点之一。为此人们从纯财政角度提出并实践了许多对策，如绝对量控制、负担率控制、发放负担卡、压缩财政开支等等，而“并税除费”的征收方式改革则似乎是人们讲得最多的，一些论者还称之为治本之策。 　　 　　　　我是赞成在一定条件下“并税除费”的，因为当前“税轻费重”之弊的确十分突出。但应当强调的是：“并税除费”决不是治本之策，而且如无其他改革配合，它的“治标”效果也不能期望太高，甚至在某种制度环境下它的中长期效果可能是适得其反的。在这方面，我国 历史 上的教训不少，财政史上所谓的“黄宗羲定律”就很发人深省。 　　 　　　　被称为 中国 “启蒙思想家”的明清之际大儒黄宗羲，在那个锦衣卫、东西厂的特务 政治 和“清歌漏舟之中，痛饮焚屋之内”的痞子世风葬送了明王朝、儒生们的抗清也已完全失败后，痛定思痛，不仅对明王朝而且对整个传统体制都进行了