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对环境保护制度的思考——资源循环再利用与环境保护黄再娣 1234055同济大学化学系无机化学专业摘要随着国民经济的高速发展，人们对物质文化的需求的提升，人类对自然资源采取了掠夺式的开采。慢慢地，土地开始不够用，可开垦的土地越来越少，大片水域被污染，缺少饮用水和灌溉用水，空气质量越来越差，雾霾，沙城暴，日益严重，各种皮肤病也随之而来，森林被大面积的烧毁，植被遭到严重破坏。世界各国都在遭遇不同程度的环境问题，纷纷制定各种环境法律法规。然而单纯的依靠法律手段，当前的事实和现状证明只是杯水车薪，各种破坏资源环境的行为屡屡发生，在资源被大量使用和浪费的同时，从政府部门、机构团体到个人，真正认识到这些被“已经利用过了的资源”、“没用了的资源”的循环再利用问题，罕见之至。从资源型城市循环发展、电子资源的循环利用、水、煤炭等日常应用资源的循环利用等几个方面的资源循环利用问题为索引，谈谈资源循环利用与环境保护问题的思考。关键词法律法规，资源型城市，发展。循环资源利用，环境保护在刚刚过去的2014年两会，生态环保再次成为人们关注的焦点问题，从制定新型的法律法规到资源的循环利用逐渐提上日程。资源型城市循环利用发展：新型城市化过程中带来的资源过度消耗和浪费问题变得日趋严重和矛盾。目前，我国资源型城市由于过分依赖资源利用模式，产业结构单一，资源消耗增长过快，资源利用效率过低，由此带来了一系列的环境问题。因此资源型城市如何发展循环经济，控制因发展带来的生态恶化，是当前资源型城市发展过程中急需解决的问题。相对而言，资源型城市发展循环经济有着突出的资源优势和产业优势，这些优势为循环经济的发展提供了强有力的支撑。以城市发展循环经济为例，据中国矿业协会统计，目前，全国己形成了390多座以采矿为主的资源型城市，其中20％处于成长期68％处于成熟期，12％处于衰落期。这些资源型城市，在发展的过程中普遍存在着这样或那样的问题。随着中国经济发展方式的转变，发展循环经济己成为必然的趋势。但使资源型城市的经济真正循环，有很多问题值得思考。1、资源型城市的经济发展现状及存在的问题前几年，我国GDP仍以9．1％的速度高速增长，但同时，支撑经济高速度增长的经济增长模式依然是粗放的：资源被大量消耗，能源、运输等形成瓶颈，生态环境甚忧。有专家指出当前中国经济存在最大的问题是在经济快速增长过程中忽视生态环境保护而快速积累的经济增长与生态环境之间的结构问题。资源型城市由于过分依赖资源利用模式，产业结构单一，资源消耗增长过快，资源利用效率过低，由此带来了一系的环境问题。同时由于没有接续产业或替代产业，企业发展后劲不足。处于成长期和成熟期的城市普遍存在着资源消耗增长快、资源利用效率低、资源再生率不高等问题，由此引发了生态恶化。处于发展衰落期的城市，由于资源枯竭则出现了企业生产下滑，亏损严重、工人下岗等诸多问题。2、解决资源型城市的发展问题必须发展循环经济循环经济是一种运用生态学规律指导人类社会经济活动的生态经济，是一种与环境和谐发展的经济模式。循环经济与传统经济不同之处在于：传统经济是一种“资源一产品一污染排放”单向线性经济，特征是高消耗、低利用、高污染。而循环经济是一种“资源一产品一再生资源”的循环流程，其特征是低消耗、高利用、低污染。“减量化、再利用、再循环”是循环经济最重要的原则。所有的物质和能源都能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用。循环经济可以实现经济、社会与自然环境的和谐发展，模拟自然生态系统运行方式和规律，实现资源的可持续利用，生态环境的良好循环，经济发展从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长。循环经济理念可以帮助资源型城、市摆脱原来的单纯资源利用模式，拉长产业链，提高附加值，最大限度的将资源优势转化为经济优势、竞争优势。循环经济的发展，并不只是在某个企业或某个行业内进行，而是跨行业、跨企业的联合发展，这样就可以形成互动的产业链，既实现了污染物产生的最小化和资源利用的最大化，，又带来了一定的经济效益。就资源型城市而言，结合当地的资源优势和产业优势及产业结构特点，通过有目的规划，进行多个工业企业或产业间的链接和结合，建立起相互关连、相互促进、共同发展的生态工业体系，无疑对该区域尤其是具有丰厚的资源地区，充分发挥资源优势和核心产业优势，加快经济发展速度，提升经济运行质量，实现经济与环境的协调发展具有深远的意义。3、资源型城市发展循环经济的优势3．1资源优势作为资源型城市，最大的优势就是资源优势。煤炭、建材、石油、林业等等是不同类型的资源型城市发展循环经济赖以发展的根基。以山东枣庄为例，枣庄是资源型工业城市，2002年，全市原煤产量2350万吨，占全省的20％，排序第2位；水泥产量1910万吨，占全省的25％，排序第1位；石膏产量760万吨，占全省的50％，排序第l位