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《海窝法》专题研究 2003 年 93 〔文章编号J 1003~76S9-(2号。3)01 号。93-10 论我国船舶所有权登记的属性* 李志文 〈大连海事大学法学院，辽宁大连 116026) 〔摘要] 本文针对我国目前对船舶所有权登记的行政管理属性的认识. 提出船您所有权登记应包括实体和程序两方面，均具有私法性，而船舷所 有权登记在不同的物权变动立法模式下具有不同的制度配置。论文在分析 《海商法》和《船舶登记条例》现存问题的基础上，提出了格应修改建议e [关键词] 船舶所有权登记;法律属性;立法建议 [中图分类号] DF96 1. 9 [文献标识码] A 船舶所有权登记属性涉及到船舶所有权登记为公法行为，抑 或为私法行为，及相应制度的配置和确立等问题。我国《海商法》和 《船舶登记条例》对船舶所有权登记作了梧同的规定，并影成了我 国目前对船舶所有权登记属性的主流观点，即它是国家对船舶的 管理行为，为公法行为。但近年来，一些地方的海事局由于错误登 记、错误注销船舶所有权登记而遭致诉讼的案件时有发生，国涉及 到海事局应否承担责任，以及承捏责任的性质等问题，因而船舶所 有权登记属性引起人们的关注。正值我国《船船登记条例》锤攻之 际，在市场经济的背景亨重新审视船舶所有权登记罩住，厘清在此 卷[收稿吕骂期毫J 2003→-12~09 ， 却20∞G臼3 年中囡海商法协会 〔基金项吕二 司法部 2卸D∞由臼2 年重点项吕课题中囡海商法基本理论研究气，项吕 号，02SFB1016 。 三作者简介1 李志文，大连海事大学法学院教授，博士研究生。 94 中国海商法年刊 第 14 卷 问题上的模糊认识，对完善我国船船新有权的立法和指导实践均 具有重要的现实意义。 一、吕前我E现育法律相学界对船船所宵夜登记嚣性的认识 吕前，我国涉及船舶所有权登记的法律、法规有《海离法》和 《船舶登记条例))，并在文字上均采用了梧同的规定，①但按属性， 它们每归入不同的革畴。其中《海商法》为调整平等主体阔的海上 运输关系、船舶关系的利益关系，属于私法莲畴，(船船登记条例》 则是满整国家对船舶进行监督管理的管理关系，属于公法范畴。因 人们观念中对船舶所有权登记理解为《船舶登记条例》中的登记， 而《船舶登记条例》将其定位为国家管理行为。首先，其第 1 条开宗 明义地规定了立法宗旨。其次，从内容上.(船蜡登记条例》将船舶 所有权、抵押权和光船程赁权与具有较强国家管翠性质的船舶国 籍登记共再作为船舶登记放在一起加以理定。 学界也有上述类假的观点。一种观点认为，对船舶所有权进有 登记是国家对船舶所有权的管理。理由是:船船的价值大;船舶涉 及的社会关系广泛百复杂:船舶的主体负有特殊的法定义务等，船 舶所有权登记是确立各种船舶法律关系的前提，对船舶所有权实 施管理有利于维持正常的社会秩序。②另一种观点认为，船舱既有 权登记一方面是船舶物权的公示方法，另一方面又是船舶登记制 度的组成部分，后者船舶登记机关的船舶登记有为具有行政行为 的性质。理由是:船舶所有权登记所适用的法律是《中华人民共和 国船舷登远条伊tl ))，市该法律属海运行政法的道畴。③ 此外，行政机关负责船舶所有权登记也被作为识到船舶所有 权登记为管理行为的方式之一。按照《船舶登记条例》第 8 条的规 定，中华人员共和昌的港务监督机构(注:现为海事主管机关〉是船 ①《海商法》第 2 条、《船舶登记条例》第 5 条第 1 款e ②赵春忠.完善船舶所有权法律制度探讨.中国航海.2001 臼) . ③李 海.船舶物权之研究.北京2 法律出版社.2∞2.pp.62-63. 《海商法》专题研究 2003 年