论陆源海洋环境污染防治的区域性法制框架.pdfVIP

湾洋开提与管理 63 2011 年第5 期 论陆源海洋环境污染防治的区域性法制框架传 王慧1 ，黄晶2 O. 上海海骂大学法学院 上海 200135 ， 2. 上海海事大学海商法研究中心 上海 200135) 摘 要t 研究表明陆摞海洋环境污染是导致海洋污染的主要因素，从世界范围着， 70%--80% 的海洋污染来源于陆地活动而非船舶。有关陆源海洋环境污染的规则主要体现 在区域性的法律框架之中，海洋污染采取区域治理方法具有一定的优势，因为区域中各阔 的利益、传统和价值观比较接近。在治理全球陆源海洋环境的过程中，联合国环境保护署 柑溃了极其重要的角色， 关 键调:陆源海洋环境污染;区域法制框架p 联合国环境保护署 染包括点源持染和非点惊污染，后者最为难以 1 陆源海洋环境污挠的概述 确定。 控制和预防悔洋污染是保护梅、洋物种及其 陆摞梅洋环境污染导致的环境危害后果不 生态系统的前提条件，控制海洋持染是确保海 仪体现在公共健康、食物资摞、海洋物种的多 洋环境健康的主要措施。尽管影响梅洋环境的 样性及其健康和生存等方圃，阳且体现在对休 指染惊较多，但是大多研究证明陆惊悔详环境 闲娱乐和美学欣赏等方面。陆掘海洋环境将染 污染 (land-based sources of marine pollution , 不仅会给一阔的环境带来损害，而且会给区城 LBSMP) 是辱致梅洋洒染的主要因素[1].从世 环境和全球环境带来负面影响。但是，长期以 界泡围着， 70%-80% 的梅洋污染来源于陆地 来，陆糠海洋环境污染并没有得到应有的重视。 活动而非船舶。工业和生活点掘排放来自于农 陆源海洋环境污染之所以没有受到人们的重视 业、林业、采矿和城市发展等分散地流人河流、 归因于以下因素。①从技术层回来看，陆源海 河口和海洋的稳流污染，这些污染一方丽属于 佯环境污染导致的环境损害及其目果关系难以 农业化学品所导致的污染;另一方面属于工业 确认，因为陆源海洋环境商染的各种污染源带 行为所导致的市染。 来的指染物具有累积性和潜伏性特征。②从经 陆目原海洋环境污染主要是由人类在陆地上 济摆阔来看，控制陆掘梅洋环境污染会导致工 和海岸带上所从事的行为所导致，这些行为主 业部门承扭两种成本，一是转盟成本，即工业 部门采用污染技术等需要的戚本;二是回收成 要包括日常生活行为、工业生产行为和农业生 产行为。导致梅洋洒染的污染物主要包括塑料 本，即投入每个单位产出上的成本会增加。各 垃圾、营养物质、重金属、沉淀物、石油和放 国往往出于国际竞争的垮虑，不愿控制陆源梅 射性废弃物。但是人们难山确定陆惊海洋环境 详环境污蝇。@从法律层面来肴，…方面控制 污染的所有污染掘，因为陆掠海洋环境污染本 陆糠海洋环境污染会涉及国际法商的主权原则; 质上较为复强，不仅陆螺梅洋环境污染的污染 另一方面由于陆摞梅洋环境污染涉及的污染田 拥较多，而且陆掘梅洋环壤市染的污染源数量.较广，所以难以制定一个合理