经费管理及预算评审20127.pptVIP

北京市科技项目经费管理办法及预算评审原则 要点解读 第一章 科技项目经费管理和使用原则 科技项目经费管理和使用原则： （一）集中财力，突出重点。科技项目经费主要用于《北京市中长期科学和技术发展规划纲要（2008-2020年）》、“科技北京”行动计划、高新技术产业化等市委市政府布置的重点工作、科技基础支撑、科技环境创新、促进科技成果转化等工作。 （二）创新方式，分类支持。积极创新科技项目经费财政支持方式，结合科技项目组织实施的要求和特点，采取直接拨款、股权投资、贷款贴息、后补助等支持方式。 第一章 科技项目经费管理和使用原则 （三）科学安排，合理配置。科技项目经费的管理实行专家咨询论证与行政决策相结合的制度，申请和使用必须遵守国家有关法律、法规和财务制度，严格按照科技项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。 （四）专款专用，单独核算。科技项目经费应当纳入单位财务统一管理，实行单独核算，确保专款专用，不得截留、挤占和挪用。 （五）考核评价，追踪问效。科技项目经费的管理和使用要建立绩效考评机制，对科技项目经费的使用效益做出合理客观评价，推行面向结果的问效机制。 第二章 职责与权限 承担单位是科技项目经费使用的责任主体，主要职责是： （一）对科技项目经费使用的规范性、安全性和有效性负责。 （二）负责编制申报科技项目经费预算和决算。 （三）按照科技项目有关匹配资金的约定，落实单位自筹资金及其他配套资金。 （四）严格执行各项财务规章制度，负责科技项目经费的财务管理和会计核算。 （五）向主持单位反映预算执行中的问题（无主持单位时向受托机构或市科委反映预算执行中的问题），提出建议，并按规定程序办理。 （六）根据市科委要求，配合进行科技项目经费审计等工作，接受市科委、主持单位（含受托机构）及有关部门的监督检查和绩效考评等工作。 （七）负责有关财务文件的归档保存。 第三章 经费管理及预算评审 预算编制 （一）预算编制要求 1. 科技项目经费预算编制应当严格遵守目标相关性、政策相符性、经济合理性和任务完成的可行性原则。 2. 科技项目经费预算编制时应当编制来源预算与支出预算。 3. 由多个单位共同承担一个科技项目的，应当分别编列各单位承担的主要任务、经费预算等。 4. 科技项目经费预算应当由科技项目负责人与主持单位（承担单位）财务人员共同参与编制。 （二）预算方案的形成 主持单位按照经费管理办法的要求，组织承担单位编制科技项目经费预算，报送市科委审核。 第三章 经费管理及预算评审 经费预算评审 科技项目的市财政科技经费应按要求参加经费预算评审，属下列范围之一的科技项目不参加市财政预算评审： 1. 采取股权投资、贷款贴息、后补贴等支持方式的科技项目； 2. 招标课题； 3. 与国家匹配的科技项目； 4. 政策法规已明确补助标准、范围等，并已制定相关经费管理办法的科技专项； 5. 其他有特殊规定的科技项目（如：带密级的科技项目等）。 第三章 经费管理及预算评审 市科委直属单位承担的科技项目（课题）、工作专项，参加市财政直接评审。 第三章 经费管理及预算评审 联合评审准备阶段 项目（课题）承担单位，收集和整理必要的评审资料、依据，确定主汇报人员，评审材料的内容要与科委主管处室充分沟通。 Ps：注意各个文件中内容和预算的对应关系 第三章 经费管理及预算评审 联合评审注意事项： 承担单位编报的预算评审材料，必须经市科委业务处室审核、盖章确认后方可参加预算评审。 评审回避原则。市科委各业务处室应确认凡是参加预算评审工作的评审专家、工作人员等，不得与该参评项目（课题）有利害关系，或者不得影响预算评审工作公正、有序进行。 加强预算评审资料的档案管理，建立预算评审资料档案库，保证预算评审资料及记录的完整，做为日后审计的备查档案。 第三章 经费管理及预算评审 市科委科技计划项目（课题）纳入中关村国家自主创新示范区重大科技项目的，其经费列支间接费用试点，试点项目根据中关村国家自主创新示范区领导小组（中示区组发【2010】15、16号）文件中有关规定编制预算。 中关村国家自主创新示范区科技重大专项项目（课题）经费间接费用列支管理办法（试行）中示区组发〔2010〕15号 中关村国家自主创新示范区科技重大专项资金试点管理办法 中示区组发〔2010〕16号 第四章 重大专项试点资金的开支范围 第四章 重大专项试点资金的开支范围 直接费用 在项目（课题）实施过程（包括研究、中间试验试制和产业化等阶段）中，发生的与之直接相关的费用。 主要包括：设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费