后发展国家的治理能力一个初步的理论框架.pdfVIP

复旦学报{社会科学版} 2014 年第3 期 FUDAN JOURNAL( Social Sciences) No.3 2014 后发展国家的治理能力:一个初步的理论框架 汪仕凯 (华东政法大学 政治学研究所，上海 201620) 【摘 要】后发展国家的治理能力主要由汲取能力、再分配能力、强制能力、建制能力和协商能力组成。 由汲取能力、再分配能力和强制能力组成的行政能力是后发展国家实现经济发展的必要条件，但是仅凭 行政能力并不足以保障经济的长足发展，反而会陷入行政吸纳政治的困局。由建制能力和协商能力组成 的政治能力才是决定后发展国家最终崛起的关键因素，因为强大的政治能力建构了一个广泛的政治联盟 网络，增强了精英群体对国家权力的支持，从而使得后发展国家能够在经济发展过程中维持强大的行政 能力。 I 关键词1 后发展国家治理能力 行政能力 政治能力 该如何理解国家的作用?学术界在这些问题意识的 一、问题缘起与文献述评 牵引下，提出了发展型国家理论、嵌入自主性理论、治 20 世纪50 年代至70 年代世界经济经历了一个 理型相互依赖理论和依附性发展理论等解释。 普遍繁荣的时期，欧洲在美国经济援助的帮助下得到 发展型国家理论是由查默斯·约翰逊在日本发 恢复并快速发展，→些后发展国家也步人经济发展的 展经验的基础上提出来的，查默斯认定日本通产省与 快车道，缩小了同发达国家的差距从而成为新型工业 日本奇迹之间存在密切联系，因为通产省是凝聚共 化国家，而且有少数国家挤人了发达国家行列，对西 识、制定政策、推进发展目标的政府机构，通产省的存 方发达国家构成了强有力的经济挑战。这些变化究 在使得日本成为了一个有着强劲发展意愿的国家，即 竟是怎样发生的?从20 世纪70 年代初期开始，一股 发展型国家。①具体而言，发展型国家理论有着如下 西方世界相对衰落的思潮开始影响到美国学术界，在 内容:首先，政治化的资本主义，政治精英与资产阶级 美国学术界的推动下很多学者开始关注后发展国家 建立了联盟，政治精英实现了对金融的有效掌控，资 崛起的问题，试图解答后发展国家快速发展的秘密。 产阶级得到了国家干预政策的支持;其次，完善的官 综观学术界的主要研究文献，不难发现其集中关 僚制度，一大批受过良好教育从而拥有专门管理技能 注如下问题:为什么后发展国家能够实现快速的经济 的社会精英成为技术官僚，而且技术官僚同政治精英 发展?导致后发展国家迅速发展的因素具有普遍性 相对分离，能够长期保持稳定;再次，国家奉行压制和 吗?为什么后发展国家的崛起存在如此大的差异?