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　　谈高校依法治校与防范学生管理法律风险 摘要： 在新形势下的高校学生管理工作中代写论文，应加强 法律 风险防范，有效减少高校与学生之间的法律 纠纷。这就要求我们要在理清高校与学生之间法律关系的基础上，对存在的法律风险进行分 析，并拿出防范的对策，将学生管理纳入法治化轨道。 　　关键词：高校；学生管理；法律风险；对策 　　 　　近年来，高校作为被告被学生诉至法院的案例层出不穷，而且大有泛滥之势，站在被告席上 的高校不仅有邵阳学院等地方高校，而且有华南理工大学、中南财经政法大学等重点大学， 更有北京大学这样的全国一流学府。在此类学生诉学校的诉讼中，学生胜诉的比例很高，反 映了高校在学生管理中存在诸多法律风险 问题 。 　　为加强高校法律事务管理， 教育 部曾举办了“ 现代 学校内部规章制度与法律纠纷处理研 讨会”，旨在实现学校管理规章制度的规范化与法治化，进而在法治的原则下解决学校与学 生之间发生的各种矛盾，使学校管理走上 科学 、规范的法治化轨道。在此背景下，如何加强 学生管理，保障学生合法权益，加强高校法律风险防范是摆在我们面前的一个重要问题。本 文结合工作实践中一些经验，就此做一 分析 。 　　 　　一、在高校学生管理中加强法律风险防范的必要性 　　 　　我国正在逐步迈向法治 社会 。随着我国社会主义法律体系的不断完善，公民法律意识的提高 ，高校教育活动势必将面临越来越多的司法审查，所有这些都要求我们必须加强法律风险防 范。 　　(一)加强法律风险防范是依法治校的必然要求。依法治校，建设和谐校园 ，是高等教 育事业改革和 发展 的必然趋势。依法治校要求我们要通过法律的手段来协调、处理好高校内 外的各种关系及利益，规范高校的各种管理。加强法律风险防范，可以提高高校的法律意识 ，减少法律纠纷，加快依法治校的进程。 　　(二)加强法律风险防范可以提升高校管理水平。近年来，虽然高校的管理 水平得到了一 定提高，但是由于管理事务繁杂、管理意识的缺乏、规章制度建设滞后、管理程序不完善， 导致随意性和无序性的管理仍然大量存在。加强法律风险防范，可以加快规章制度建设的进 程，保证规章制度和管理事务的合法性，提升高校管理水平。 　　(三)加强法律风险防范可以有效保护学生权益。在教育管理中，学生处于 被管理的弱势地位，其合法权益很容易受到侵害。加强法律风险防范，必然要建立健全学生 与学校争议解决机制和机构，规范学生申诉程序，保证每一个学生申诉案件都能及时、依法 得到处理，使对学生的处罚做到“实体正义”和“程序正义”的同步实现，保护学生合法权 益不受侵害。 　　 　　二、高校与学生之间的法律关系 　　 　　高校与学生之间管理与被管理的关系，一方面表现为教育管理，另一方面表现 为日常管理。虽然表面上同是管理与被管理，但二者的法律性质截然不同。 　　(一)行政法律关系。高校虽然被法律授予了办学自主权，但 并未明确高校究竟是行政主体、民事主体还是特殊公法主体，学界对此也有着不同的 观点。《最高人 民法院公报》在对“田永诉北京 科技 大学拒绝颁发毕业证、学位证书一案”的判决中写道： “在我国 目前 情况下，某些事业单位、社会团体虽然不具有行政机关的资格，但是法律赋予 它行使一定的行政管理职权，这些单位、团体与管理相对人之间不存在平等的民事关系，而 是特殊的行政管理关系。他们之间因管理行为而发生的争议，不是民事诉讼，而是行政诉讼 。”可见，法院是以授权行政主体的 理论 来解决这一问题的，即认为高校属于我国行政主体 中的法律、法规授权组织，因此高校才可作为行政诉讼的被告。 　　不难看出，在司法实践中，法院已经确认高校具有行政主体地位，因此高校在行使教育管理 权时与被管理者之间构成了行政法律关系。 　　(二)民事法律关系。《高等教育法》第三十条规定，“高等学校自批准设 立之日起取得 法人资格。高等学校的校长为高等学校的法定代表人。高等学校在民事活动中依法享有民事 权利，承担民事责任。”学生作为有民事行为能力的 自然 人，具有民事主体资格，他们与高 校发生的如收取学费、提供教学、包括住宿和饮食在内的后勤服务以及对学生的人身、财产 所给予的安全保障则明显地构成了民事法律关系。 法律关系属于民法的调整范畴，一旦发生纠纷可以通过民事诉讼来解决。 　　 　　三、高校学生管理中存在的法律风险分析 　　 　　(一)高校作为行政主体实施教育管理中的法律风险分析。高校作为行政主 体 ，依据《教育法》和《高等教育法》的授权，有招收学生或其他受教育者，对学业合格的受 教 育者颁发学业证书，对违纪的受教育者进行处分等权力。高校做出或不做出上述某一项权限 内的行为，都会 直接 影响 学生的受教育权，这也成为高校被诉的主要缘由。高校之所