流动人口离城意愿实证研究——基于北京、上海、广州三市调查的初步分析.pdfVIP

级人..，)事衬 fSJEAilm| \ 流动人口各成意愿实证研究 一一基于北京、上海、广州三市调查的初步分析 齐嘉楠 (中国人口与发展研究中心，北京 100081) [摘 要]通过对北京、上海、广州三个城市流动人口数据进行分析，运用多水平模型，在城市、区县、个 体三个层级对离城意愿进行研究。结果表明:城市间的差异并不明显，发挥影响的主要在县(市、区)级， 主体功能区对流动人口的离城意愿没有明显的作用，对居住环境或条件的不满不会导致流动人口离开 所在的城市，与老家相比当前是否更具有幸福感对流动人口未来是否留在本地发挥着重要作用，最近 两年来本市的流动人口对未来离城的看法并不稳定。 [关键词]流动人口;离城意愿;主体功能区;多水平分析 [申固分类号] C922 [文献标识码] A doi: 1O.3969/j.i ssn.l004-129X.2014.05.∞8 [文章编号] 1∞4-129X(2014)05-∞80-07 [收稿日期] 2014-02-17 {基金项目}国家科技部十二五国家科技支撑计划项目:人口与发展数学模型与综合决策支持系统 (2012BAI40BOl ) [作者简介]齐嘉楠(1979-) ，男，河北石家庄人，中国人口与发展研究中心助理研究员。 一、研先骨景 根据2013 年国家统计局公报显示，当前我国流动人口已达2.45 亿，大规模的人口迁移流动已经 成为我国显著的社会、经济特征。党的十八大报告提出，加快推进城市化进程，在未来一段时期内 人口迁移会呈现出更科学、更经济的发展模式。有研究表明，我国流动人口的聚集趋势多为向大 城市集中，而且多是向特大城市和超大城市集中，[1]大的城市群、城市带在部分发达地区已经初具规 模。伴随这一进程的，是交通拥挤、住房紧张、空气污染、生活压力加大等城市病的出现。 面对城市化发展过程中出现的诸多问题，学者们提出了控制城市规模的种种调控建议。黄润龙 认为，应标本兼治控制人口规模，短期内采用严厉措施控制人口，但长期来看，还应从调整城市的产 2J 业结构和经济发展速度上着手。[ T金宏则认为应从建设人口间接调控机制出发，控制城市规模。[到 段成荣从区域协调发展的视角强调了控制人口规模应坚持区域协调发展的思路，积极建立人口动态 平衡机制。[4]还有学者认为，未来我国应积极通过制度改革为城乡间人口自由流动提供条件，为流动 page I POPULATION 80 I ]OURNAL / i 总第2叫 293会5 、 5J 人口返乡提供服务。[ 201O年底，国务院印发了《全国主体功能区规划的通知，通知中提出推进形 成主体功能区，有利于引导人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应，促进入口、经济、资源环 境的空间均衡，[6]政府部门的引导无疑会对流动人口的居留意愿产生重要的影响。 本文通过对北京、上海和广州三个特大城市流动人口离城意愿进行分析，试图回答以下几个问 题:北京、上海、广州三个城市之间的离城意愿是否存在差异?城市内部的主体功能区规划对流动人 口的离城意愿是否存在着引导作用?此外，本文还试图对影响流动人口离城意愿的其他因素进行 研究。 二、敢据与方自告 本文采用的数据来自 2012 年5 月国家人口计生委流动人口服务管理司组织的《全国流动人口动 态监测调查.该调查在全国32 个省级单位进行，共调查流动人口 15.9 万人。其中，北京、上海、广州 三个城市作为试点，进行了特大城市流动人口动态监测调查工作。本文主要使用北京、上海、广州特 大城市流动人口动态监测调查数据。该