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海外安全,国家利益版图的延伸 　　海外撤侨关乎安全与尊严 　　 　　我们经常听到西方国家政府为了拯救一个境外遇险公民的生命，哪怕这个公民是由于触犯了所在国家的法律而面临刑罚，不管他是不是无辜，都不惜动用大量政治、经济、外交甚至军事资源。美国电影中也经常看到这样的情节和画面。 　　长期以来，中国公民在海外的安危、生死，似乎与祖国隔得很远。中国驻外使领馆好像只是为了“国家”设置和运转的。而这次利比亚撤侨行动使身处海外的中国公民真正感受到祖国的存在，在海外工作和生活的安全感极大地提高，也深切感受到作为中国人应有的尊严。中国在利比亚撤侨行动中所展现出来的果敢与实力，也赢得了国际赞誉。 　　在中国国力较弱的历史时期，当海外侨民遇到危险时，我国政府往往无暇顾及，心有余而力不足。造成一些不堪回首的惨痛记忆。清朝的华商到海外，从一开始就没有政府的支持，后来也长期得不到政府的支持。海外华侨受的欺负太多了。欧洲国家在历史上一直特别鼓励国民到海外去征服、掠夺，在殖民时代，谁称霸海洋，谁就掌控了商业贸易，军事和贸易是联结在一起的。政府始终在背后支持，所以西方人关于海外安全的观念很强。 　　现在到国外旅游、居住的中国人越来越多，有越来越多的华侨、华人，以及派驻人员、劳务人员，需要国家来保护。随着对外投资和外贸额不断增加，中国的海上利益也迅速发展，海外安全不仅是媒体上的热词，而且走进了我们的日常生活。这次撤离利比亚的人员都是来自中国最普通的家庭。 　　海外利益实际上是“境外的国家利益”，中国的海外利益并不是现在才有，过去就一直存在，只是在全球化和中国改革开放的大背景下，其数量、规模和范围都越来越大。 　　中国的海外利益主要集中在：中国公民在海外的人身安全、中国在海外资产的安全、中国贸易和资源通道的安全、中国为人类共同福祉所做的公益和科学考察活动以及中国为全球治理而提供的公共产品的海外安全等。 　　中国这次从利比亚撤侨很成功，但利比亚内乱让中国在当地的利益损失很大。有评论家说，非洲和中东是中国海外投资集中的地方，中国未来在政治、军事上应有在该地区维稳的实力。 　　 　　事无巨细的海外援助 　　 　　任何一个地方哪怕一个美国公民受到了伤害，都可能遭到美国政府强烈的政治、外交以及军事上的反应。保护海外侨民是美国政府工作的重要组成部分，从顾问咨询、紧急援助到海外派兵。 　　在美国政府的档案中，只要在美国出生，或者归化入美国国籍的人士，都可以持有美利坚合众国护照，成为美国公民。这些人一旦到达海外，就受到美国当地使馆的保护。 　　在美国国务院的网站上看到，“旅行与居住在国外”被列为美国国务院工作的头等大事之一。美国在许多国家的使领馆中，都设有专门负责海外公民的顾问。一旦海外公民出现紧急情况，就可以向当地使馆申请顾问咨询，并且给予最优化的方案。美国国务院甚至详细地向美国公民提供了所赴国的每个城市主要医院的地址。 　　美国国务院负责海外美国人的具体事宜，他们提供大量的帮助项目，其中仅仅是“紧急援助”一类，就有8个大类21个小项，其中包括被盗窃、遗失护照、紧急医疗帮助、经济援助、犯罪帮助、死亡后帮助、生育帮助等多种类别，根据可能出现的问题列出了有效可行的解决方案。 　　当海外侨民遇到危险和困难的时候，美国通常都会不计成本地帮助他们。在情况紧急的时候，甚至会派兵撤侨。海地大地震，美军霸占太子港机场，优先撤走本国侨民，引起法国等国不满。虽然美国的做法有失大国风范，但也体现了对本国侨民的负责。 　　 　　非常时刻的非常手段 　　 　　美国有派兵保护海外侨民的传统。最著名的是越南战争期间的西贡撤侨，比较近的如1993年美军索马里撤侨行动。这些行动都伴随着美国军方的其他军事行动。把自己人撤出来，然后自己的军队打进去的时候毫无顾忌，这是美国撤侨的原则之一。 　　当然美国的霸道也可能适得其反，为撤侨造成障碍，这次利比亚就是例子，美国的飞机不被允许降落，当时美国还没有作好军事介入的打算。 　　有“永久中立”地位的瑞士，建立了一支100人的特别行动部队，以备在情况危急时，解救面临困难的瑞士海外侨民。这支特别行动部队的主要任务是为居住在政局不稳定的国家的瑞士侨民提供援助，但不得参与有损于瑞士永久中立国地位的军事行动。 　　由于瑞士一直没有常设特种部队，每当瑞士海外侨民在国外遇到紧急情况时，瑞士通常请求外国军队进行救援。但是外国军队一般先救助本国侨民，然后才救助瑞士侨民。 　　过去，解放军的使命和兵力使用，主要是维护国家主权、安全和领土统一，这并不是全部和唯一。对于中国公民因私出国比如留学、经商、务工等，当生命和财产遇到危险时，国家也就有了保护海外人民利益的任务，军队可适时以适当形式参与撤、护侨等非战争军事行动。这次利比亚撤侨，解放军派