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2008人民时评07.docVIP

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2008人民时评07

人民日报人民时评:给公务员一个“支点” 王慧敏 2008年07月02日08:11 当下,若论求职,恐怕少有人不想进公务员队伍了。确实,一旦成为公务员,许多生计之事都不用太操心了:收入随着国家的工资调整“水涨船高”;各项福利待遇样样不少。   公务员的“铁饭碗”属性,正是带来各种“机关病”的重要原因:不思进取,得过且过,不求有功但求无过,甚至“一杯茶、一支烟,一张报纸看半天”……如此,一些机关效率低下也就不足为怪了!   中国的发展,离不开一支高效的公务员队伍。而要保证公务员队伍的高效,就不能干好干坏一个样,就必须有一套奖勤罚懒、奖优罚劣的机制。一句话,也就是让每个人都有压力。只有有了压力,工作才有动力。   日前,上海浦东新区在全国率先试点聘任制公务员。此举,正是让公务员队伍“动”起来的有益尝试。   “动”的原因,是此次在用人体制上实现了两项重大突破,一是实行了合同制管理;二是实行协议工资制度。聘任的公务员不执行有关公务员职务任免规定,不再有科、处、局等职级。在薪酬待遇方面,也不执行公务员工资、福利、保险等规定,而是由新区政府参照市场同类岗位同类人员的薪酬水平,并兼顾政府机关的实际情况,通过双方协商确定。   实行合同制管理,这就是明确告诉你,你端的饭碗已“铁”性尽失――聘任期结束后,能否续签,得看你的业绩了。如果你尸位素餐,那么不客气,你只好卷铺盖走人了。   薪酬参照市场且通过双方协商确定,也就是说:这里没有局长、处长。你呢,目光不用整日在官位上打转,有多大本事拿多少钱。逼迫你去提高技能,挖掘潜能。   尽管目前这种聘任制还只是个试点,但它带来的好处,是显而易见的。对于我们现行的公务员制度来说,它是一个治昏驱庸的支点,会撬动整个公务员队伍改革的步伐――那些平素悠悠优游惯了的人,恐怕都得悚然扪心:如果不改弦更张拿出点真本事来,只怕是混不下去了。   试想,在我们公务员队伍这个大的架构中,如果每个分子都积极行动了起来,都发挥出了最佳效能,那么我们政府的运转效率又会怎样?   不过,在浦东新区的这次试点中,有些措施恐怕还有商榷的余地:譬如,要求聘用人员“必须具有相关行业7年以上工作经验,且包括2年以上管理工作经验,最好具有正规欧美、日本学校研究生学历以及海外知名金融机构工作背景”。   这让人不由疑惑:试行聘任制不就是为了不拘一格降人才嘛,为什么工作经验的最低年限就不能是6年、5年或8年?制定如此的框框是不是有些刻板?再说,是否有必要如此强调海外留学背景?   当然,这只是制度在试行过程中的枝节问题。相信有关部门会不断完善的。? 比居住证更重要的…… 人民时评:两条居住证的最新消息读来颇有意味 汪晓东 2008年07月03日00:00 两条有关居住证的最新消息,读来颇有些意味。   一条是,流动人口最为集中的深圳,下月起将全面推行居住证制度。在深圳市内居住30日以上、已满16周岁未满60周岁的非深圳市户籍人员必须申办居住证,居住证自签发日起有效期为10年,到期可申请延期。   另一条是,实行居住证制度的上海,户籍制度出现松动的迹象。浦东新区有关人士表示,浦东将建立“绿色通道”,为优秀人才优先解决户籍,“以后居住证将有条件转成户口。”   毋庸置疑,居住证是比暂住证更进步、更文明的管理制度。暂住证使“本地人”和“外地人”泾渭两隔,“外地人”的概念由此得到固化和强化。居住证与暂住证一字之差,但内涵与外延均有质的区别。居住证含有某种程度的身份认同,体现了对人的尊重。   当然,居住证只是一种初步的身份认定,持有居住证的外来人员,可享受部分“同城待遇”,比如一些免费的培训、就业服务,子女免费接种疫苗、享受义务教育阶段的免费教育等等,但户籍制度中最核心的部分,比如医疗、养老、失业等社会保障,居住证制度并没有触及。就是说,居住证与户口簿之间,仍然有很大差别。   据此,有人认为,这样的改革只是权宜之举,因为它所涉及的关键利益环节调整的举措仍然嫌少,“外来的市民”所能享受到的权利,离“城里的市民”还很遥远。   但我们要看到,现行的户籍管理制度有其复杂的成因,从根本上说,它是由我国的国情决定的。尽管,随着经济社会的发展,这一制度的弊端不断凸显,但是,这项制度不可能在短期内有颠覆性改革。居住证制度只是在这一框架内进行的改革,在尚未建立全国统一的社会保障制度的情况下,让居住证具备户口簿的核心功能目前还不太现实。   我们与其苛求居住证的功能,还不如换种思路,想想作为在城市从业的外来人员,他们究竟需要什么?比如,那些外来务工者,他们希望与企业签订正规的劳动合同,能够及时足额领到工资;希望万一出了工伤事故,企业主不推卸责任甚至逃之夭夭;希望乘坐公交车或者地铁时,那些城里人不向他们投来异样的目光,或者斥之为“乡下人”;希望他们的孩子在城市入托、入

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