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立足新变化 突破新问题 推动县级公共图书馆持续发展 　　摘 要:典型调研和宏观数据显示，“十一五”时期，我国县级公共图书馆实现了快速发展。发展进程中面临的新问题主要是：“人吃楼”凸显为主要问题之一；县级图书馆自身不强，没有发挥作为区域性服务体系中心馆的作用；经费总量不足与结构不合理并存；服务效益不佳。完善基本保障、构建服务体系、提升服务效益、实现持续发展，是县级公共图书馆“十二五”时期的主攻目标。 　　关键词:公共图书馆 县级图书馆 人吃楼 经费保障 服务效益 　　中图分类号：G258.22 文献标识码：A文章编号：1003-6938（2010）04-001-003 　　Basing on New ChangesSurmounting New ProblemsPromoting the Sustainable Development of the County Public Libraries 　　――The Keynotes Speeches in the Third Forum Composed of a 100 Librarians Who Come from Counties 　　Li Guoxin （Department of Information Management, Peking University, Beijing, 100871） 　　Abstract：According to typical research and macro data, during the 11th five-year plan period, county public libraries achieved rapid development in China. In the development process, the new main problems faced are: People eating floor is becoming one main problem; County libraries itself develops continuous, but not plays the role of central Library as a regional service system; The shortage of funds and unreasonable structure coexists together; Poor service efficiency and so on. Improving the basic protection, building service system, improving service effectiveness and achieving sustainable development, is the main attack during the 12th five-year plan period for the county public libraries. 　　Key words: Public library; county libraries; people eating floor; financial security; service benefits 　　CLC number：G258.22Document code：A Article ID：1003-6938（2010）04-001-003 　　 　　编者按：为了推动和发展我国基层公共图书馆事业，促进公共文化服务体系的构建，中国图书馆学会在江苏江阴召开了第三届“百县馆长论坛”。 　　“构建体系、提升效益、持续发展”是本次论坛的主题。我们知道，图书馆是一个组织体系而不只是一座建筑。构建覆盖全社会的公共图书馆服务体系，是图书馆工作的基本规律，是实现公共图书馆社会功能的必由之路。县级图书馆是我国最基层的独立建制的公共图书馆，是我国图书馆服务体系中最基本的区域单元，形成完善的区域性服务体系，既能体现良好的专业化服务，又能体现卓越的服务效益，又能实现图书馆的持续发展。 　　本次专稿文章，从一个侧面反映了会议的主旨和成果。希望这组文章，对基层图书馆更新理念，提高效益，和构建公共文化服务体系有所启迪和帮助。 　　 　　1 “十一五”时期县级公共图书馆的发展和变化 　　2005年11月在河南林州召开的第一届全国百县馆长论坛上，我做过一次发言。在那次发言中，主要依据当年对湖南省衡阳地区公共图书馆现状调研时的所见所闻，描绘了我国中西部县级公共图书馆较为普遍现象：馆舍老化――相当数量的县级公共图书馆可以用“寒酸破败”四个字来形容；设施设备落后――很少见到县级馆使